“软监管 无机制 央企“退房”难兑现”

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张瑞东

央企不愿退出房地产市场，当然是为了自己的利益。 另一方面，中央企业的利润状况很严峻。 财政部近日公布了数据。 今年上半年，包括中央企业在内的国有企业累计利润总额为10203.8亿元，比去年同期减少11.6%。 另一方面，房地产市场波澜万丈。 经过8个月的下跌之后出现了篮板球。 数据显示，销售金额排名前十的房企上半年销售3624.8亿元，比去年同期增长9.09%。 销售面积排名前十的房企上半年销售3634.9万平方米，比去年同期增长14.64%。 这样，央企期待房地产拯救本职，进行业绩数据的“跟踪”，谁愿意在这样关键的时刻退出？

更重要的是，蓬松的“命令离境”没有实际的约束力和惩戒措施，也没有严密而具体的日程安排。 甫诞生之初就建立了“心软”的基调，期待它就像做梦一样。 而且，随着市场结构的变化，国资委对“驱逐令”的解释也发生了变化——楼市大热时将推行“坚决清理”； 市场成交不活跃时，谈“尊重市场规律”。

不仅如此，对“命令离境”进程的监督，毫无作用。 从年3月到现在的两年多里，国资委没有发表过硬性的文件和发言，也没有批评和要求中央企业的行为。 国资委方面的最新表态是去年2月，国资委副主任邵宁表示，预计年有14家主业非房地产央企退出，年有20家退出。 此后，国资委没有向外界宣布“驱逐令”的进展。

指望央企基于道德自律主动退出是不现实的，只有建立完善的机制，本职工作的非房地产央企才能花钱退出楼市。 首先，要为中央企业制定严格的退出安排，认真落实退出政策，严格限定经营范围，从房地产市场撤出资源。 完成的项目，坚决不准重新进入； 未完成的项目限定完成时间。

其次，建立以主要业务为中心的考核机制，不对房地产行业营业收入进行考核，加负分，消除央企“票房”的热情。 然后，消除信用优先权，在资金链上让央企和民营企业站在同一起跑线上，让两者在客观公正的平台上进行博弈。 要看好央企的钱袋，除了严格的增量贷款发放流程外，还要密切关注存量部分，防止其他行业的资金投向房地产行业。

另外，土地财政仍然受到地方政府的欢迎，许多城市的土地出让金已经超过地方财政收入的50%，因此，中央企业退出房地产市场的目的是不让“鳄鱼”对楼市的搅动效应，釜底抽薪的计算，从根本上抑制了地方政府对房地产的依赖。 这要求中央和地方合作，找到替代土地收入的“财源”，努力变革。

最近，不仅楼市成交量回升，中央调控政策受到地方“微调”，“地王”也频频出现城头，摇旗呐喊。 上个月，南京市国土资源局一口气发布了41块土地转让预告，共约230万平方米，为南京市土地市场预告地块之最。 这是开发商的迫切诉求，还是地方政府看到后市的信号，还是两者都是？ 在楼市调整的关键关口，牢牢调整信心是最重要的，但这种信心应该通过保持政策刚性、督促央企“退房”的方式传达给市场和人民。

来源：澎湃商业网