“鼓励民间资本进村农信社改制提速”

实习记者曾春从北京出发的

日前，考虑已久的《国务院关于进一步促进中小企业快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)终于发表。 《意见》确定，积极支持民间资本投资股票的方法，参与农村信用社对农村商业(合作)银行、城市信用社城市商业银行、城市商业银行的增资增资扩股。 这是首次将农信社改革为中央政策层面，无疑将对未来农信社改革为农村商业(合作)银行起到重要作用。

政治政策方面促进农信社改革

据一位地方银监局人士介绍，农信社改革工作已经进行了近十年。 一直以来由银监会领导推动这项事业的开展，目前国务院出台相关政策，对农信社的改革事业无疑是一大利好。

目前，东部地区农信社改革成效比较明显，西部地区改革曾一度滞后。 对此，该地方银监局人士坦率承认，西部地区农信社改革面临的困难较大，而西部经济落后，农信社转制不容易达到准入条件。 另一方面，一些农信社管理层观念转变缓慢，农信社转制工作的及时推进也在一定程度上受到阻碍。

国有商业银行退出农村市场后，农信社成为农村唯一的金融机构。 这几年，农信社改革逐渐推进，村镇银行和小额信贷企业崛起，农信社“一家独立”的局面略有改善，但农信社“垄断”的现实实际上并未完全改变，落后的理念和糟糕的服务也屡遭诟病。

健全农村金融体系很重要

上述地方银监局人士认为，农信社形成“垄断”不是一方的错。 如果竞争对手有足够的竞争力，就不会出现今天这样的情况。 “建立健全农村金融机构体系，形成充分竞争的市场是当务之急。 》

《意见》提出加快研究鼓励民间资本参与村镇银行、贷款企业等股份制金融机构的设立。 支持和规范小额信贷企业快速发展，鼓励有条件的小额信贷企业向村镇银行转移。 这些地方银监局的人表示，民间资本投资热情很高，但有时过于急躁，希望多引进一些战术投资者进行长时间投资。

今年7月，银监会制定了《新型农村金融机构2009年~年业务安排》，计划3年内设立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行1027家、贷款企业106家、农村资金合作社161家。

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来源：澎湃商业网