“王勇：美国新财长访华会带来那些“见面礼”？”

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王勇

美国新任财长杰克·卢今天开始访华，将举行上任以来的首次海外旅行。 刚刚中国“两会”闭幕，中国政府要人新阵容形成，新财长上任后首次访问中国，强调了中美经济关系的重要性。 那么，杰克·卢来访时，到底会带来那些“熟人”吗？

杰克-卢访华前不久，美国劳工部3月8日公布的美国最新非农数据出乎意料地强劲，美国政府对未来的经济前景充满信心。 2月季度调整后非农就业人口增长率远远超出市场预期，失业率降至2008年底以来最低水平的7.7%，预计季度调整后非农就业人口将增加23.6万人，增加16.0万人。 从整体来看，劳动力市场的复苏在加速。 而且，根据前一天FRB公布的数据，今年1月美国花费的信用总额增加到创纪录的2.7953万亿美元，年率增长7.0%。 其中用于教育、度假、购买汽车等的非周转信贷按年率计算增长10.0%，至1.9444万亿美元。 信用卡上的周转信贷年率增长0.1%，至8509亿美元。 个人支出约占美国gdp的70%，是经济增长的主要引擎。 信用的大幅增加，对美国经济的恢复起到了重要的支持作用。 但是，目前美国劳动力市场恢复还不稳定，有反复，而且现状与彻底或持续恢复还有很大差距。 最新数据显示，去年，美国是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场、第五大进口来源地，中美双边贸易总额为4846.8亿美元，增长8.5%，占中海外贸总额的12.5%。 其中，中国对美出口3517.9亿美元，增长8.4%； 从美国进口1328.9亿美元，增长8.8%，对美贸易顺差2189.2亿2000万美元，扩大8.2%。 在中美重要贸易伙伴关系的基础上，为应对美国、亚洲、世界亟需应对的经济安全挑战，积极强调雅克·卢访华带来的“相识之礼”之一，或中美之间加强经贸合作。

3月1日开始自动减少赤字的机制生效，美国政府的决定者现在不得不大幅削减预算。 直到去年，美国议会两党在财政悬崖、债务上限、自动减红机制问题上针锋相对，僵持不下。 今年1月31日，众参两院终于通过了将债务上限法律效力推迟三个月的法案，暂时消除了政府无力支付账单的风险，但该法案并未提高美国总额16.4万亿美元的法定债务上限，而是将政府的举债许可推迟到了5月19日 因此，杰克·卢即将迎来美国政府提供短期资金的动态预算决议即将于3月27日到期，债务上限机制将于5月19日重新启动，他将找出减轻“三个关卡”挑战:削减850亿美元的政府支出带来的经济打击。 美国财政部上周五表示，截至今年1月底，中国持有的美国国债共计12645亿美元，稳居世界各国和地区首位，中国连续4个月加息。 1月数据显示，美国通过发行国债向外国政府借贷的每美元约0.23美元来自中国。 关于美国目前面临的财政和债务困境，杰克·卢也有义务积极向中国通报，他可能期待中国继续购买美国国债。 这可能是杰克·卢带来的“认生之礼”之二。

此前，美国访问中国的财经高官和政要无一例外地将人民币汇率作为重要的会谈议题。 奥巴马总统3月14日给刚当选为中国国家主席的习先生发贺电时强调，美国欢迎中国对推动更灵活汇率的承诺。 看来，杰克·卢访华带来的第三件“探亲之礼”还是人民币汇率问题。 这让我想到了美国前财政部长盖特纳。 回顾四年来中美经济关系的走势，盖特纳是中心人物之一。 他参与设计的中美战术和经济对话机制，是构建中美新型大国关系的智慧创举。 美国政界有不少人认为盖特纳对中国太友好了。 但是，虽然盖特纳确实与中国有很深的渊源，但他的一举一动都是为了维护国家利益，他在各种场合的态度都是基于政治需要。 2009年初，在参议院批准任命盖特纳为财长的听证会上，他称中国为“汇率操纵者”，表示将对中国汇率问题采取强硬政策。 他就任财政部长后，财政部每年两次的汇率报告都没有给中国扣上“汇率操纵者”的帽子，只是低估了而已。 在一些学者眼中，盖特纳的对华政策是“柔术”，即友好相处，给予中国充分的尊重，为美国谋取实际利益。 在盖特纳的“柔术”下，四年来中美经济关系越来越密切，取得了互利共赢的效果。

杰克·卢会继续盖式的“柔术”吗？ 从历届美国政府对人民币升值和汇率改革的期望值来看，杰克·卢未排除打出人民币汇率卡，促使人民进一步升值的可能性。 但是，人民币的升值或贬值由市场决定。 从今年央行实务会议上进一步完善人民币汇率形成机制，进一步扩大人民币跨境使用，在政府实务报告中稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换的表现来看，此次

(作者是中国人民银行郑州教育学院教授) )。

来源：澎湃商业网