“当前中国的“改革红利”从何而来”

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针对当前中国社会经济生活中的诸多矛盾和问题，全力调整现有利益关系改革是必由之路。 因为这样才能理顺各种不合理的利益关系，进而达到新的利益关系平衡，从而真正调动全体人民生活创新的积极性和潜能，为社会经济的快速发展形成巨大的动力和活力。

易宪容

两会闭幕，正式全面掌权的新一届政府领导人全面阐述了施政愿景。 习主席说，要实现中国梦，要让人民分享人生出彩的机会和幸福，就必须打破优势群体的干扰。 李克强总理在会见国内外记者时提出，要改善民生，确立社会正义，可以用壮士断臂方法推进改革。 受此影响，有舆论将李克强首相称为“改革首相”。 改革不仅是中国未来经济持续稳步发展的最大红利，也是新政府上任后全面施政的切入点。

因为，新政权上任后，如何维持社会、经济等各方面的稳定性和各项方针政策的连续性固然非常重要，但更重要的是，社会经济的多重失衡、东西部和城乡快速发展的不均衡、投资支出的巨大化等，中国经济 除了煤气污染、自然资源、金融资源过度扩大等问题外，新政府还必须努力找到解决办法。 这就要推进一系列重大的制度改革，调整和打破现有的利益格局。 否则，“改革红利”从何而来？

当前现实经济生活中的多重失衡，在经济快速发展的过程中必然会出现的问题，但越来越多的是现有制度安排缺陷造成的结果。 (/S2 ) )比如城乡差距这么大，既有计划经济条件下对农民利益的持续占有，也有改革开放30多年土地和户籍制度上对农民的全面歧视，这些都让广大农民失去了教育和快速发展的机会。 另外，目前的住房市场之所以会成为少数既得利益者短期掠夺大多数人的大富翁工具，是由于过去几年各地房地产政策存在的严重偏差和缺陷。 因此，不决心对存在这些严重缺陷的制度进行重大改革，就不可能调整这样严重的不平衡关系。

对现有的优势关系进行重大调整，触及固有的优势结构，正如李克强总理所说，这往往“比触及灵魂还难”。 那么，这种现有的利益关系调整怎么办呢？ 从哪里着手？ 可以说，关于打破现有优势结构的改革必要性，政府和社会已经形成了基本的共识，“因为没有其他选择，它关系到国家的命运、民族的前途。 [/s2/]但是，推进重大的制度改革，不仅要有改革的勇气、决心、智慧、韧性，还需要对改革的制度有充分的透析理解，在于通过公共决策方法得到。 这样，新的制度安排可以平衡各方的利益关系，让越来越多的人接受。 否则，改革很可能会变成新瓶装旧酒，美好的愿望只是昙花一现。

针对当前中国社会经济生活中的诸多矛盾和问题，全力调整现有利益关系改革是必由之路。 因为这样才能理顺各种不合理的利益关系，进而达到新的利益关系平衡，从而真正调动全体人民生活创新的积极性和潜能，为社会经济的快速发展形成巨大的动力和活力。

目前，我国改革进入深水区，各种改革阻力越来越大，但笔者注意到，认为可能来自两个重要原因。 一是近20年来的教育完全注重优势，由此培养的人基本上是“优势人”(即个人行为完全注重优势)。 这样的“好处人”关注的是个人的短期好处。 因为，如果这个制度的变化触及到它的好处，无论是非都会想尽一切办法进行抵抗。 二是现有的制度设计越来越缺乏通过公共决策方法的机制。 这在一定程度上为既得权益集团的不合理利益制度化提供了条件，也可能成为既得权益集团反对改革的重要障碍。 关于前者，“十年树木，百年树木”，短期改革不容易，只能由全社会一起调整。 关于后者，我认为这是新政府打算改革的核心拷贝。 或者可以说是对改革的改革。 如果新政府的改革能够从整个改革制度设计着手，那么既得利益集团对改革的阻力有望弱化。

这关系到如何全面认识制度改革的顶层设计思想。 顶层设计是市场和政府形成的共识。 认为这种改革制度的设计方法是从计划经济向市场经济过渡时期非常重要的一步。 在市场发展到一定程度的时候，这种单纯的自上而下的顶层制度设计改革可能不适应社会经济的客观需要。 因为这样的改革制度设计的成功至少需要以下条件。 一是改革制度的设计者是公平的、没有个人利益的人； 二是完全可以获得相关的新闻和知识；三是有能力全面协调和平衡社会整体的利益关系。 事实表明，这些假设条件难以成立。 因此，改革的顶层设计也有新思路、新文案。

总之，改革是未来中国经济增长的“最大红利”。 所有的改革必须从现在的改革本身开始，才能真正得到改革的最大红利。

(作者是中国社会科学院金融研究所研究员)

来源：澎湃商业网