“新一届财金班底的最大挑战”

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周子勋

中国政府新一届财务金班底于3月16日正式亮相，其中尤以留任的央行行长周小川、新任财务部长楼继伟、国家发改委主任徐绍史、商务部长高虎城尤为引人注目。 他们分别主导中国货币政策、财政政策、宏观政策计划的协调和贸易流通。 未来五年，摆在他们面前的核心挑战是，从长远来看，加快经济快速发展方式的转变，减少对外部市场和低价钱因素的投资驱动的依赖，提高经济增长效益和质量。 从短期来看，将防止投资过热、通货膨胀和金融风险。 现在，最大的挑战不是如何抑制房价的暴涨吗？

过去十年，北京市楼价上涨365%，上海市二手房价格上涨341%，广州和深圳分别上涨261%和233%。 中央政府多次确定房地产调控政策不会动摇，将促进房价的合理回归，但楼价仍在上涨。 国家统计局前天公布的今年2月70个大中城市新建住宅销售价格比去年同期上涨2.1%，连续2个月上涨，涨幅明显扩大。 昨天，央行在全国50个城市进行的2万户城市储户问卷调查显示，今年一季度，68%的居民认为房价“高，难以接受”，这个数字比上季度上升1.3个百分点。 预计下一季度房价将“上涨”的居民比例为34.4%，比上一季度上升5.4个百分点。

在房价严格调整的情况下依然反弹，至少有两个因素值得关注。 一个是调整目标的选择。 当初的目标是限制房价的暴涨，但最终的目标是房价“回归到合理的价格”。 二是控制方法和手段。 这三年来，虽然出现了各种各样的政策手段，但最具杀伤力的第一手段还是行政手段。 但是，正如专家所说，这两个方面都忽视了中心问题。 在现在的中国，房地产是一个有很大诉求的大市场。 特别是以北京、上海为首的一线城市人口众多，即使出台限购政策，刚性诉求也很旺盛。 年末，全国城市人口占总人口的比例达到52.57%，其中流动人口2.36亿，占总人口的17.43%。 如果未来城市化将流动人口转变为城市居民，对房地产的诉求将非常大。 可以预见，在中国人财富积累过程、城市化过程、投资品还不够的时候，房地产是在相当时期集资追逐的资产。 这使得新政府的管制形势变得非常严峻。

诚然，保持房地产调控的连续性和稳定性是当前房地产调控政策的重要思路。 周小川中央银行总裁最近表示:“我们有一些结构性的政策，几年前就开始运用了。 例如，有比较首付比例和住房贷款利率，或者比较房地产的价格调整措施。 这些措施将继续采用，部分将继续加大一定的力度。 这不是总量政策，而是结构性的信用政策，可以达到抑制房价的目标。

但是，房价的上涨，大大压缩了新一届政府的政策操作空之间。 因此，新政府有可能改变想法，从国民经济的更大系统来考虑改革和调整。 例如，房地产调控不应以房地产价格波动为政策目标，而应以房地产市场稳定快速发展、不产生风险为首要目标，结合国民经济整体调整，降低房地产业占经济资源的比例，使房地产业成为利润正常的普通领域，而不是暴利领域 政府在利润手里退出房地产市场是政府改革和角色调整的重要前提，也关系到财政体制的改革。

例如，加快住宅新闻网络制度建设。 新一轮房地产宏观调控与此前房地产市场异常升温有关，也在一定程度上与房地产行业的腐败交易有关，与近期密集曝光的“房叔”、“房姐姐”等官员腐败案件有关。 近年来，各地查处的一些贪官，多数人拥有几套、十几套甚至几十套住房，住房成为腐败分子致富、洗赃的主要渠道。 在此背景下，住房新闻网成为帮助反腐的有力手段，调查房地产行业的腐败交易和官员非法拥有住房，成为反腐斗争的重要方面。

另一个方面是推进房地产税的全面征收。 目前房地产税在重庆和上海还是试验性的，最终征收范围肯定会扩大到全国。 从短期来看，房地产税对房价的影响似乎可以忽略不计，但从中长远来看，房地产税对房价的影响将逐渐显现。 从国外的实例来看，房地产只能长期保值，不能提高附加值。 在美国，扣除通货膨胀后的实际房价指数以1890年为100，1890年也不过126，漫长的100年只增值了26%。 一个非常重要的理由是，在美国，不包括阿拉斯加，几十个州拥有平均税率1.44%的房产税。 我国在全国征收房地产税后，即使家庭唯一的住房免税，也会形成对房地产价格的长期压力，房地产泡沫不断挤压。

无论如何，中国经济社会快速发展积累的深层次矛盾，现在到了必须一个一个处理的时候了。 作为一个广阔、集中度高的综合产业，房地产领域存在的各种问题在经济社会诸多矛盾中具有很高的代表性。 中央之所以不断插手加强宏观调控，是想从房地产这个切入点处理社会深层次矛盾，促进经济社会的战术变革。

(作者是资深财经评论家、专栏作者) )。

来源：澎湃商业网