“周子勋：换挡而不失速是最佳政策目标”

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◎周子勋

年度经济增长的“成绩单”到底怎么样，备受关注。 1月20日，国家统计局如期公布数据，初步计算，全年国内生产总值636463亿元，首次突破60万亿元，比去年同期增长7.4%。

在2009年国际经济形势多复杂严峻和国内“三期重合”的大背景下，中国经济取得这样的成绩实属不易，在世界经济舞台上依然是灯塔。 即使年7.4%的gdp增长率创下1990年以来的最低，根据决策层的区间化管理思路，7.4%的增长率仍在合理范围内。

年对中国经济来说是起伏不定的一年，实际经济表现表明，中国经济转型升级的阵痛期并未结束，未来经济下滑压力依然巨大。

年全面完成了经济社会快速发展的首要目标任务，但全年保持合理区间。 但是从中国经济的最新动向来看，面临的下行压力有点严重。 如果中国不发出有力的缓和政策刺激，现在的经济停滞趋势可能还会继续。 李克强总理在1月19日主持召开的国务院第4次全体会议上指出，当前世界经济深入调整，复苏困难，我国经济快速发展进入新常态，正处于爬坡跨越困难、突破难关的关键时期。 今年的经济下行压力依然很大，面临的困难越来越多，政府工作可能困难重重。 要多次以经济建设为中心，抓好快速发展第一要务，努力实现全年经济社会快速发展和“十二五”规划各项任务，促进经济中的高速增长，面向中高端水平。

国家发改委副主任朱之鑫最近也表示，全球经济正处于金融危机后的深度调整期。 “在这个过程中，我们可能面临的困难和风险将进一步增加。 将经济增长率稳定在合理区间，或在经济增长率转轨期不失速地实现转轨，是年宏观政策的重要拷贝。 ”

从某种意义上说，换档而不失速是中国政府期待的政策目标。 在这样的目标下，必然有经济增长的底线目标。 我认为这个目标在年内是7%。 相应地，地方政府也不应像过去那样提出超越能力的目标，而应该提出各自的区间目标。 可以看出，近期浙江省年gdp增长目标为7.5%，比年目标下降0.5个百分点等，积极下调了年经济增长目标。 湖南提出的全年经济增长目标为8.5%，低于全年10%的河北省选择将全年gdp的预期目标从去年的8%下调至7%。 甘肃省和宁夏回族自治区还确定全年gdp增长的顾客为8%，均低于全年的11%和10%的目标。

年是全面深化改革的关键一年。 中国经济“新常态”需要寻找新的增长动力，但最持续的增长动力不是来自要素投入，而是来自公平有效的市场经济制度建设。 这两年，十八届三中全会提出市场化改革的核心，十八届四中全会强调法治化的制度保证。 年，中国必须深化改革开始落实以往的政策布局。

由于涉及许多层面的改革推进，目前的宏观经济走势明显多而复杂。 年以来持续的“黑天鹅事件”表明了增速换挡期中国经济的脆弱性。 随着经济增长放缓，原本在高速增长下隐藏的问题日益突出，风险积聚的概率也逐渐提高。 在这种情况下，年的主要任务仍然要保证增长。 虽然在中国全球第二大经济体规模上，可以声称7%的增长速度也非常可观，但从过去两位数的增长放缓至现在的7.4%的过程是非常痛苦的。 从李克强总理表示“紧紧抓住快速发展的第一要务”来看，朱之鑫表示“在经济增长转轨期不失速的情况下实现班次”，也可以看出中央在推进改革时也要求稳定增长 只有稳定增长，保持经济运行在合理区间，才能腾出足够的空空间来调整结构，深化改革，才能更好地满足扩大就业、增加居民收入的需要。

虽然全年经济运行在合理区间内，但从许多信号来看，目前中国经济很可能已接近区间管制的底部，这意味着经济系统内部的风险积累需要引起高度重视。 为了降低风险，应该明确改革的方向，并且使宏观调控政策保持更大的弹性。 中央银行货币政策司司长张晓慧日前发表文案指出，在经济结构调整过程中，货币政策必须整体审慎冷静。

(作者是北京智石经济研究院的研究员) )。

来源：澎湃商业网