“油品调价脱靶”

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经过评论家叶檀

3月6日，国家发改委主任张平在第十二届全国人大第一次会议举行的新闻发布会上，回答了敏感的油价问题。 他说，年在国际油价下跌时上涨，是因为本应上涨的时间是春节，这个时间窗口必须推迟。 张平表示，未来油价价格体系将适应国际市场波动，缩短价格调整周期，缩短国际油价波幅。

我相信有一天，我国的加油站也会和其他发达国家一样，制作电子屏幕，不间断地播放及时的石油价格。 那时，我国的成品油价格完全市场化了吗？

从长期趋势看，我国成品油价格高于美国，高于中东等产油国，但低于欧洲和日本。 这是由各国不同的能源状况决定的，我国油少，原油对外依存度达58%，进口原油多集中在地缘政治多、复杂的地区，能源安全性存在疑问。 欧洲对能源的对外依赖性很强，因此不仅原油价格高，在清洁能源的研究开发方面也走在了国际前沿。

成品油所含税的比例各国有所不同，我国成品油价格的约三分之一是税费，日本成品油价格的约三分之一到一半是税收，税收占有率随着成品油消费量的上升而下降。 相比之下，韩国税收约占成品油价的50%，德国占75%。 这是不同国家经济快速发展模式、能源安全性必然衍生的结果。 不仅如此，德国还经常提高居民电费补贴可再生能源，到2009年我国光伏产业得到长足快速发展，这与德国等欧洲国家的巨额补贴密切相关。

我国油价高，无可非议。 只要税收使用得当，税收高是为了提高能源利用效率，提高能源质量，大力发展清洁能源，我国的高税收没有起到应有的作用，值得仔细研究。

全国政协委员、中石化理事长傅成玉在政协小组讨论中表示，我国的油品标准和欧美国家的标准相对应，但目前汽油从国三上升到国五，能源消耗量增长44%，未产生实际效益，许多执行标准不充分。 由于标准不统一，即使采用好的油，也会依然受到周边城市等的影响。 他说城市污染的最大杀手来自煤炭，在我国的能源结构中，70%的能源是通过烧煤获得的。

傅玉成对煤炭污染的控诉有相应的理由。 这是工业化初期阶段带来的必然结果，十几亿人的生产生活中，煤炭能源供应是第一位的，很多人的环境意识很差，把自然当做垃圾桶。 雾霾出现，预计会有大规模的土壤污染。 这是客观因素，但错误的激励机制进一步加剧了环境污染，严厉的税收没有取得相应的效果。

即使污染了国家的清洁能源，也经常无法连接网络。 即使拥有五个国家的技术，也不能因地方政府的反对而宣传。 汽车大国的尾气排放标准很难跟上。 证明了技术和激励机制存在严重问题，从成品油、煤炭中获得的税收没有相应地推动清洁能源的快速发展。 一位代表和委员指出，除了对超限量采煤的地区征收大气污染税、资源税，搞活环境治理资金外，还应补偿低污染地区、三江源等地区的经济快速发展损失，高污染快速发展者为维护环境付出代价。

污染公司在被征收重税后，经常通过游说和其他手段，以更大规模的污染来支付价格。 没有任何信念的人，污染自己酿酒所需的生命之河，或者向地下盗窃，可以造成大面积的地下水污染，损害当地所有人的利益，但这些人大多从物质到精神都没有受到沉重的惩罚。 他们将污染收益转移到环境较好的国家，并继续享受溢价。

如果地方政府的gdp继续主导经济快速发展模式，如果清洁能源只能在外面卖，公共汽车对成品油上涨完全不感到痛痒，即使成品油价格翻倍，也无法治理紧迫的污染。

傅玉未说的是，提高成品油标准的过程也是价格上涨的过程，如果从国外进口的低价高硫油改为轻质低硫油，价格由谁分配，生产劣质高排量车的公司应该被市场驱逐，这些都要拿出来解决 否则炼油厂就不能拥有提高油品的动力，汽车厂也不能拥有提高排放技术的乐趣。

石油价格的调整是某种标准。 高油价对应清洁能源和安全环境，低油价对应富裕资源。 如果我们付出了高油价却生活在雾霾和毒气中，那么高油价就是货币漏洞、价格漏洞、激励漏洞的借口。

来源：澎湃商业网