“叶檀：养老金改革应从公平与效率下手”

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经过评论家叶檀

中国很多老人退休后过不上有尊严的生活，现在的体制无法改变，将来没有尊严。

关键是养老金多方案频出，缺乏实质性改革空，任何群体都不愿因优势而让步。 中国的养老金服从身份证，而不是身份证。 简单来说，公务员是最高的，事业单位次之，公司最低。

面对已经存在的严重的养老金歧视现象，增加公司负担的改革方案注定不会成功。 在2008年试点运营商养老制度改革中，雷声不小、雨点小，至今仍在原地踏步，但阻力却在3000万运营商员工的反对之下。 相比之下，从1991年开始的公司员工调整养老保险，到1998年完成大业，不要问谁强谁弱。 目前，清华大学等学术机构提出的养老金改革方案，确定建议推迟退休年龄，被一些公司职工认为侵占了他们原有的浅薄的养老权益，并大声反对。 他们的反对是有道理的。

现行养老体制改革的价格核算，是基于公务员和事业单位职工待遇不下降，逐渐与公司接轨的基础上的。

财政部财政科学研究所的数据显示，目前全国退休事业单位职工月平均养老金约为公司退休职工的1.8倍，年均退休费总支出1400亿元，其中约一半来自财政资金，另一半来自自筹。 全国退休公务员的养老金水平是公司员工的2.1倍，每年需要约700亿元，由财政全额拨款，这笔支出已经占财政承担全部养老金的三分之一。

而且，穷人为富人输血。 的现金化相当于员工向退休的老人支付养老金。 老年人更多，员工负担越来越重，公司支付的补助养老金更多，但这部分支付的资金实际上没有到达员工的账户。 意味着公司缴费不积极，参保率不高，随着制度的漏洞被堵住，公司的负担很高。 公司和员工不得不成为活雷锋。

为农民支付的养老金有一部分被“没收”。 年初，《城镇公司职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》出台，理论上农民工可以跨省流动，携带养老金转移。 但是，由于手续繁杂，全年办理跨省转移手续的农民工人数只有24万4000人，只占当年加入的农民工的0.6%，农民工排队取保后也只回来了自己缴纳的部分，血税“蒸发 年11月26日，人社部就《城乡养老保险制度联合暂行办法》公开征求意见，支持人们从城市向农村单方面流动，不支持城市化向上移动，无助于养老金全国统一的建立。 养老金不是和身份证一起去，而是跟着身份证去。

现实是，中国是每个人平均财富的穷国，也是人口大国，每个人的平均寿命在延长，老人在增加，养老成为重负。 从每个人的平均寿命来看，推迟退休年龄是大势所趋，无论怎么反对也没用。 根据清华大学的方案，按照精算原理，平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄为60岁，约2030年中国人均寿命可能达到80岁，领取养老金的年龄将为65岁。

如果方案没有本质，政府就必须建立公平的体制。 虽然有推迟退休年龄的倾向，但是具体到个人几岁为止的退休年龄应该由个人自己决定，除公务员和大学等特别机构以外，还应该由员工自己决定。

公司员工推迟退休必须是自愿的，有人贡献了巨大的身体强壮的社会需求，想工作到70岁，或者像台模的王永庆老先生一样活到老，有人留下尸体吃饭浪费资源，比落后后退 工作黄金时间从20岁到40岁，一天和别人三天一样，比不上工作强度的大牛。 40岁之后拿着红利到处走，在问题中是理所当然的意思。

这里的关键词是效率和自主性，实现这一点的基本关键是建立各个市民的个人养老账户。 从现在开始退休的机关事业单位职工的个人养老金账户必须有明细。 不能只是敷衍了事，让政府买单。 政府先行补贴计算应降低特权养老金族的养老金替代率，减轻纳税人的负担。 这样做的另一个重要好处是，公务员岗位不那么吸引人，万马千军考公务员由纳税人承担的现象会发生很大变化。

所有公民都应该享受公平的养老制度，养老金的多寡、老年生活的多寡，由社会创造的价值和财富基础决定，不必要求一律。 制度公平，年金额可以不同，每个人根据自己的意愿，个人账户的养老金不是市民的身份，而是永远跟着本人走。

中国的养老制度只有从公平和效率两方面着手，才能成功。 不说别的，光说推迟退休年龄，就会制造改革中不必要的障碍。

来源：澎湃商业网