“叶檀:养老制度应该怎么改革”

本篇文章1585字，读完约4分钟

经过评论家叶檀

最近公布的《中共中央委员会关于全面深化改革几个重大问题的决定》正在研究制定阶段性的延迟退休政策。 社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，阶段性延长退休年龄是指通过将来制定延长退休年龄的相关政策，阶段性地慢慢延长退休年龄。 退休年龄延长1岁需要2年的情况，同样是在政策实施后的第一年将退休年龄延长半年，第二年再延长半年。

另外，退休年龄延长相关政策出台后，经过几年的准备正式实施，尽量减小退休年龄政策的调整对社会和利益相关者的影响，是许多国家提高法定退休年龄的常用方法。

关于退休年龄延长和养老，现在争论很多。 有人说养老金不足，延迟退休，延迟增加劳动人口的退休，就业情况就会恶化。 有人说中国人口老龄化很可怕，有必要增加人口。也有人说中国的劳动人口庞大，有必要创造接受新人口的地方。

上述说法明显矛盾，一个国家的劳动生产率不高，个体劳动者的生产率就会下降，要达到同样的财富需要越来越多的劳动人口。 只有提高劳动效率，才能处理根本问题。 我国不缺乏劳动力，通货膨胀上升不是劳动力不足的理由，本质上是低效的。 根据中国社会科学院唐钧的数据，中国现在的劳动生产率非常低，只有美国的1/11、日本的1/12。 效率低下的经济阻滞如果追求公平的养老保障，必然会滋生各种谬论。

事实上，我国经济转型所需的劳动力不足，但通过统一通道培训的“机器”和农村出来的低端劳动力并不缺乏。 结果，公务员考试热度没有下降，年度中央机关及其直属机构公务员录用考试的公共科目笔试24日在全国各考点同时进行，有111.9万人报名确认参加公共科目笔试。 实际参加人数为99万人，参加人数占录取计划数的比例为51:1。 生产能力过剩与低端劳动力并存，中国产业升级缺乏劳动力的根本支撑，很少有人有创新意识自主创业。

延迟退休的话，雇佣问题应该会增加。 是推迟退休还是减少养老金支付，有必要在社会效益、经济效益等方面进行全面考虑。 笔者曾支持延迟退休，但目前先处理双轨制，之后退休年限与养老金数量挂钩，倾向于个人自主选择。

早在今年8月4日，中华全国总工会、人社部、武汉大学等部门和高校就联合发布了《中国社会保障改革与快速发展报告》。 报告负责人武汉大学社会保障研究中心主任邓大松介绍，全球约165个国家具体规定了退休年龄，许多发达国家的退休年龄设定在65岁左右。 处理中国的就业问题很头疼。 每年新雇佣的雇佣人数为1000万人左右，约30%的雇佣来自退休人员的更替。 目前中国有7亿多劳动力，劳动力的绝对数量与可能的经济状况相比，劳动力数量并不不足。 这种状况到去年为止不会有根本的改变。

现在农村有很多人口需要就业岗位。 中国有多少低端制造业，有多少资源可以容纳庞大的劳动力？

公务员推迟退休年龄是可行的方法。 按照狭义口径，我国政府公务员500万人左右，党政社会团体共计1053万人，按10%退休更替，平均退休工资3000元计算，年退休金将减少31.59亿元。 这部分人在工作中也需要支付工资，但不需要新招募员工，也不需要支付数十亿元的养老金。

考虑到中国经济的快速发展、人口素质的现实，目前养老只能低水平地广泛覆盖。 关于养老制度的改革，笔者建议逐步取消双轨制。 因为只要双轨制存在，围绕养老金的任何改革都会被视为不成功。 并建立实际的个人账户，鼓励个人缴纳的积极性； 未来的养老要自主决定退休年龄，但是要结合缴纳的经费、替代率，多缴纳，有钱人不打算继续事业的可以选择提前退休。

关于养老金的不足部分，三中全会全文指出，到了2010年，国有企业红利的上缴比例将达到30%，越来越多地用于保障和改善民生。 国有企业分红可以弥补部分养老缺口，但除此之外，还要根据现实情况增减养老保障水平，明确激励机制，政府建立公平体制，由个人自主选择。 市场经济，公开透明，每个人都必须遵守游戏规则。

来源：澎湃商业网