“人口城镇化靠市场处理就业”

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经过评论家叶檀

中国城市化进入了人口城市化的新阶段。 3月16日，总公司授权发表《国家新型城市化计划((年)》。

城市化的关键是就业和财富创造机制，没有就业的提高，人口城市化就不可能。 人口城市化背后是公共服务均等化、就业机会最大化、没有就业、没有基础的社会保障机制，所谓的人口城市化是被动的水。

此次人口城市化的目标是，到明年常住人口城镇化率60%左右，户籍人口城镇化率45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口的城市定居化。

这个慎重而现实的目标基于以下事实。 中国城市化快速发展过程中产生的就业岗位无法满足庞大就业人口的诉求，人口城市化需要政府的真金白银保障支出，当地政府无法充分支付城市化产生的财富。

目前，农民工已经成为我国产业工人的主体，被统计为城市人口的2亿3400万农民工及其移居家庭。 这些常住城市人口得不到公平的保障服务。 因此，他们的财富主要出现在乡村宅基地上空摇摆的楼房，人分离必然会大量浪费土地资源。 每年有1亿农民工朋友从常住城市人口变为户籍城市人口的，保守估计，政府人均需要支付10万元的转换价，除去通货膨胀，需要10万亿元的价格。

关键是农民进城后的就业问题如何处理。

增加就业，就是要激发市场活力，提高农民工朋友的就业技能。 在年全国“两会”期间的新闻发布会上，全国工商联主席王钦敏发表了一系列数据，可以反映民间市场在处理就业问题上独一无二的重要性。 年非公有制经济的公司利润总额达到1.82万亿，此前5年的年平均增长速度为21.6%。 投资于城市基础设施的资产所占比例，非公有制经济基础设施投资所占比例超过60%。 另外，非公有制经济这一税收贡献超过50%，gdp所占比例超过60%，就业贡献超过80%。 从新雇佣来看，其贡献达到了90%。 很明显，目前拉动经济的是民间市场的活力。 我国的城市化率近年来每年增加1.3%，每年相应地增加城市人口1800万人，但每年新增加就业的不到1200万人。 另外，许多城市的新区建设是人为拉动，产业支撑不充分，涉及2亿6000万农民工在城市的快速发展和生活保障问题，他们进入城市后就业缺乏稳定性。

笔者去市场买菜、剪头发，坐出租车听地方口音时，开始了家常便饭。 这些地方的农民工朋友基本上都在中低端的服务行业，而这种低端的就业显然无法使这些农民工朋友立足于城市，特别是大城市。

此次新型城镇化计划中，就“完整的公共就业创业服务体系制度外出务工人员培训”设置了特殊的一节。 比较有效的技能培训是就业的前提，有什么样的就业人员就有什么样的产业结构，完全没有经过培训的低端劳动力大军，是无法升级中国产业结构的拦路虎。 虽然为农民工朋友进行的产业培训事实上一直在进行，但效率的高低应该体现在农民工朋友的自主选择上。

人口城市化是硬骨头，涉及好处分配、体系建设保障等全方位，最重要的是快速发展市场处理就业，使城市化成为健康的源头之水。 有市场，有就业，有一切。

来源：澎湃商业网