“没有“新土改”护航 土地信托中看不中用”

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经过评论家叶檀

全国首次土地转移信托进展不大，农村改革价格高、效益多、复杂，需要改变思路。

去年10月10日，安徽帝元现代农业投资快速发展有限企业与中信信托有限责任企业达成协议，获得中国土地流通第一单信托产品“准生证”，中信农村土地承包经营权集合信托计划1301期正式落户安徽宿州。 该信托项目为期12年，首期流动面积5400亩，流动后用于建设现代农业循环经济产业示范园。

迄今为止，信托资金不足，土地难以完成确权，各方疲惫不堪。

土地的不确定性容易引起法律、好处等各方面的纠纷。 等了五年左右，中西部地区如果政府来完成土地的全部担保权，先进入农村的农业公司有几年空的窗口期，土地流通信托项目有很大的风险。

农村有土地的使用方式，朱庙村村民委员会书记沈加亮在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“流转是土地确实的权利目的，也是大家的共同愿望。 但是，在目前的情况下，要实现真正的确定性是非常困难的，如果要实现正确性，就会招致很多麻烦。 倒不如说，应该用没有确定性的方法让其流出”“确定权不确定”是指，土地的采用权在农民手中，但土地由政府汇总在一起解决。 30年前，小鉴视村根据手印承包的时候是可以这样做的，但现在是这样做的。 如果刮风的话，我就不支持法律。 万一中途发生变化，投资者、农业公司、农民哪里都不讲道理，土地流转在冰山上。 如果公司、政府、村集体、金融机构信托好几层，在社会上保障好几层，结果哪里出了问题，就会影响到全球。 谁也不敢用真金白银尝试这样混乱的方法。

耕地性质不变，中信信托的资金就无法筹集，现在只能由农业公司自己筹集资金。 这又是一个悖论，农业公司资金力量薄弱，需要信托资金的支持，现在农业公司自有资金，不出现信托作用。 信托资金的转移需要金融和土地两方面的配套措施。

去年签订土地转移信托协议以来，帝元企业现代农业产业园进展不顺利。 除了蔬菜大棚和栽培项目正在开展外，畜禽养殖、农产品深加工、生物质能源项目尚未取得任何进展。 如果项目没有成立，中信信托的1亿1千万元融资将无法入账。 所谓的社会资金一旦被引入农业，就会变成被动的水。

更重要的是，农民的就业问题如何处理？ 中国地少人多，农民大多缺乏专业技能，必须保障农民的权益。 农民应得的是农地流转中的地租权，其次是在农业公司内部获得就业机会。 据报道，农民聚集连片的土地每年可获得每亩1000元的租金，被弃角地块无法盈利，所谓农业附加值利润仍是天上空的肥皂泡。 对农民来说，靠这么多租金是活不下去的，对农业公司来说，不需要这么多农业劳动者，更重要的是，农业产业化之后，不需要这么多农业劳动者。

土地信托面临三大困境:土地、农民和就业。 事实上，土地确实的权利和转换性、农民的收益、就业机会是巨大的社会工程，无论压在哪个农业公司头上，公司都会被压垮。 以某公司与当地官员贯通获取农业补贴的个别例子，无法说明农业风险低，是欺诈行为，本质上与农业改革无关。 每个农业公司都必须面对高风险和低利润的挑战，6%以上的融资价格对这些公司来说是个重担。

中国的大部分农业公司都用的是企业和农户的模式，并不是当头一棒。 向某农业上市公司董事长咨询后，为处理农民就业，最大限度消除土地矛盾，目前考虑的方法是企业与农户、企业提供品种、技术指导、先行资金，与农户签订合同，依法收购，企业负责工业化产品的运营。 公司各不相同。 一家公司可以出售放心、良心的农产品。 比如禇时健卖的禇橙，一家公司盯着农业补贴肥肉吃空饕餮，但无论如何，企业增加农户的方法，都是中国目前土壤现实的农业产业化之路。

从根本上解放农业和农民，就是土地改革使农民拥有法律权益，摆脱农民身份，大幅减少农民数量。 魏国要救赵国，中国农村要救城市。

来源：澎湃商业网