“保定能否为城镇化打开制度堤坝”

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经过评论家叶檀

风雨飘摇的经济自信，似乎给保定增添了鲜明的色彩。 这座沉默许久、灰头土脸的古城突然粉墨登场，成为自信的象征，媒体一公开，甚至出现了捂着盘子惜售的现象。

3月26日，《河北省委、省政府关于推进新型城市化的意见》出台，确定“保定作为畿内配套城市，计划利用地缘特征，集中承担首都行政事业等功能疏解的服务区建设”。 这并不是河北省当头一棒的异想天开。 一时，保定的地位直线上升。

环北京都市圈最终将承担北京的部分功能，北京周边城市将有“荣耀”的机会。 北京作为政治、文化的中心，具有产业、物流、科技创新、教育、中央企业总部等功能，只有分散在周边城市，才能抵抗各种不断寻找机会的北流。 虽然价格昂贵，住在底层，但北漂们相信只有北京能带来王宝强那样的改变命运的机会。 由于审查制度的存在，充满野心的企业和机构将总部转移到北京，他们希望离心脏更近。 结果认为，北京常住人口仅次于上海，这个心脏负担越来越重。

与之相反，以珠江三角洲、长江三角洲的都市圈为对象，东莞、无锡等曾经经济快速增长、变得明亮的大小城市，却感到无力。

同样置身于新的城市化进程，保定和东莞的对象令人怀疑，为什么冰火两重天？

北京这个大城市的溢出效应不言而喻。 事实上，香河、燕郊、廊坊等受益于首都都市圈的扩张过程，效益更为显著，保定、沧州这样的城市，受益不多，与北京、天津相比，经济快速发展水平有很大差异。

快速发展极不均衡的大都市圈，资金投入、基础设施建设对城市经济的拉动效应非常明显，商业经济渗透到农业经济和以前传承下来的经济中，效率极高，城市群能够更快拉动洼地，就像20年前的长江三角洲和珠江三角洲一样。

重要的是，首都经济圈中不存在地位之争。 虽然各城市都充满了暗斗的念头，但老大、老二、三儿子的地位明显，谁也动摇不了。 其他城市只是尽各自的力量拥抱大城市的进口产业，不会形成行政地位和历史渊源等引起的恶性排斥、恶性竞争。

珠三角、长江三角洲城市群没有这样的幸运，城市群内部快速发展已经比较均衡，上海、南京、杭州、无锡、苏州都是有名的500万人以上的大城市，人均gdp大同小异，没有特别大的差异，大规模基础设施

珠三角、长江三角洲需要各城市之间协同作战、打破壁垒，使资源根据市场高效在城市群内最大限度地流动，这些比较发达的城市群需要制度上的突破。

正是在制度突破方面，各城市都在各自作战。 一个区域内最重要的国际机场可以建在离其他大城市很远的离谱的地方，物流人流联系极为不便。 其他城市咬牙切齿，自行修理相互连接的高铁线路，有意绕过大城市。 虽然消费巨大，但效率不高。

在广州、上海这样的大城市快速发展的过程中，根据属地的大致情况，从市中心、近郊迅速发展到远郊，郊区合并拆除区间的行政围栏，远郊房地产逐渐活跃。 在目前的行政框架内，这样选择价格最低是可以理解的。

在被墙隔开的重要区域，由于行政区划不同，道路不通就像人无法一下子联系在一起一样，如珠海和中山； 医疗保险等社会基础保障不能共享。 例如上海和昆山。 可以想象，自然人流不顺畅，人气不旺，结果造成了周边城市快速发展的瓶颈。 对长三角、珠三角城市群来说，城市群未来的快速发展取决于制度改革能否顺利进行。

珠三角、长江三角洲城市群快速发展的滞后也是以前还债，以前发展过快。 由于世贸组织的奖金生活太过轻松，这些城市从价格等方面考虑，没有把富裕阶层及其结构留在当地，而是自己租赁土地。 现在受到报复。 数百万外国劳动者进入城市，能留下的很少，如果产业倒退，大城市将失去一百万以上的人口。 /

保定与东莞不同，保定是二三十年前的东莞，东莞是未来的保定，基数低的时候，基建容易提高经济，但要城市化难开制度堤坝。

来源：澎湃商业网