“让民间资本办银行发挥正能量”

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◎余丰慧

在前几天召开的陆家嘴论坛上，银监会主席尚福林的发言引起了很大的反响。 他表示，将在经营地区和业务范围内对不同类型的银行机构实施差异化管理，建立相应的考核和判断体系，促进各类银行机构提供“门对门”的金融服务，降低同质化竞争带来的风险共振。

在这次论坛上，尚福林阐述了银行业技术改革的思路和方向。 笔者认为，其背后有两条主线。 第一，改善对现有银行的管理手段； 第二，放宽银行领域的市场准入。 前者的核心思想是加强商业银行同质化恶性竞争的风险管理，吸引信贷资金服务实体经济、实体公司。 后者的看点是允许私人资本尝试建立自己承担风险的私人银行。

目前，商业银行同质化导致恶性竞争的风险越来越高。 这样的恶性竞争，一方面带来了金融风险，另一方面严重不公了信用资源的配置，使中小企业和农业成为信用资源的荒野。 这在两个方面很突出。 工农中建四大企业之初，是根据各自的服务目标确定名称，确定业务范围的。 工行为城市工商公司提供第一服务农业为农业提供最重要的服务中行为进出口贸易提供最重要的服务建设建设为基本建设项目的工程投资等提供最重要的服务 成为商业银行后，业务基本上同质化，名称只是称呼，名副其实的消失了。 二是许多地方性城市商业银行以当地城市信用社为基础进行改革，改革后的机构业务居然扩展到了当地以外，甚至有的地方市的城市商业银行都在省会城市设立了机构，开展了业务。 大大加剧了银领域的同质化竞争风险，进一步干涸了中小微型公司、农业金融资源。

必须健全车牌分类管理制度，使车牌的名字切合实际。 对不同类型的银行机构在经营地域和业务范围进行差别化管理，在差别化方面制作充分的复印件。 银监会指导四大银行按照其许可名称，将其要点纳入适当的金融工作，明确其地域性和差异化业务范围，开展差异化竞争。 对城市商业银行，应当将其业务限制在其牌照名称的地区，坚决杜绝跨地区设立机构和从事业务。 对于未来开始设立民间资本的商业银行，应该诱惑其为民间经济和民间公司等提供服务是业务范围的重点。 只有这样处理同质化竞争带来的金融风险，才能促进各类银行机构提供“门对门”的金融服务，从而处理我国金融资源分配配置中存在的严重问题。

“允许民间资本尝试设立承担风险的民间银行”是我国金融改革的里程碑。 金融资源配置存在严重不公平，中小企业、农村农业、民营经济的金融资源濒临饥饿，特别是外资银行直接进入等。 已经没有任何理由不开放民间资本开始设立银行了。 这将从根本上解决我国银领域缺一条腿的问题，巨大的民间资本将活跃在银领域，在一定程度上缓解我国金融资源配置中存在的问题，产生鲶鱼效应，对现有银领域产生激烈的竞争冲击。 这种冲击是正向效应，会带来市场化机制有效配置金融资源的结果。

来源：澎湃商业网