“洋奶粉反垄断无关“护短””

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◎邓海建

“上升的声音不断”海上奶粉如果不进一步改变调整，发改委就会“刹车停电”。 近日，发改委证实，发改委价格监督检查和反垄断局正在对联合生产厂家等几家奶粉公司进行反垄断调查。

奶粉这几年的涨价速度不亚于“神九”、“神十”的飞天速度。 2008年三聚氰胺事件后，共生源等地的奶粉相继涨价。

涨价潮涨潮落本来就不是市场交易中再正常不过的事件了。 但是，奶粉的涨价让国民不快，不能简单地理解为家庭个人育儿费的高涨。 实际上，世界上婴幼儿奶粉使用量增长最快的是中国、印度和俄罗斯。 中国是婴幼儿奶粉的新兴市场，目前已超过日本，成为世界上第一大婴幼儿奶粉支出国。 如果奶粉纵向垄断成为领域规则，对中国来说，不仅是国产奶粉产业的安全性和安全性问题。

虽然发改委每次垄断都会招致一些指责“让剑闪耀”，但道理大家都明白。 但是，这次是否还是“因为人的脸太漂亮”，也许不能超出小人的心。 有人表示，6月20日，九部委印发的《关于进一步加强婴幼儿奶粉安全生产的实施意见》中，着力加快奶粉公司并购重组、进口奶粉公司监管、药品管理方法对奶粉公司监管等，揭示了一个真实的信号 例如，美国赞臣、惠氏、雅培、多美滋等，他们在国内工厂的生产线上有干粉混合包装设备等，它只负责这次的剑指洋奶粉独家，或《续集》。

但是，笔者很乐意解释这是纯粹的市场净化行为。

另一方面，这是第一次比较奶粉，但不是第一次比较纵向垄断。 垄断有两种，一种是当时韩国三星等6家公司操纵液晶屏价格的横向垄断，商家同行合作的另一种是茅台等高级白酒公司与交易对方采取固定价格、最低价格等行为的纵向垄断。 《反垄断法》第十四条限制的是“纵向垄断”，即上游供应商直接或间接利用其供给的特征地位，剥夺下游分销商作为独立经济实体的定价自主权。 此前，发改委反垄断局曾初步提出“这些公司的产品在中国市场价格高，2008年以来涨幅达到30%左右”的理由，但要认定奶粉垄断事实并不一定是“铁”，而是制造商向经销商提供价格 另外，既然可以发行茅台2亿4700万、五粮液2亿0200万的罚单，去中国就成了“世界上最贵的”奶粉，自然也没有豁免权。

两者、发改委对奶粉的反垄断调查，未必是造福国产奶粉的好事，至少目前还不能说。 虽然道理并不多，但尽管奶粉的诉求并不高，但如果为了反垄断，海上奶粉的价格“走下坡路”，市场份额显然会更加稳固。 国产奶粉在价格和性价比方面都有所谓的“特点”，顺便会有点掉色。 这对市场和顾客都是有益无害的事件。 价格稳定，费用和权益得到比较有效的保护； 奶粉变成了“亲近”。 国产奶粉要恢复市场信任，将面临更大的挑战和考验。 最后，只要没有人为变量，市场就会更加健康有序。

这是个值得焦急的数字。 根据中国食品农畜产品进出口商会去年公布的数据，进口奶粉的市场占有率从2008年前的30%左右上升到50%以上，在高端奶粉市场超过了70%。 奶粉与国家经济和国民生活无关，也是另一种柴米油盐。 笔者认为，奶粉的反垄断与“短保护”无关。 并不是说制度设计本身与感情无关，而是从更长远来看，任何边角含沙射影都无法拯救自己的产业——当今中国洋乳的“天价”是继顾客不争的国产奶粉之后“被束缚”的。

来源：澎湃商业网