“郭文婧：“钱景”决策宽带中国前景”

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◎郭文婧(华中师范大学副教授)

8月17日，国务院发布《关于印发“宽带中国”战术和实施方案的通知》，要求到年底无线局域网基本实现城市重要公共区域热点。 到了2010年，基本实现了城市光纤的加入、农村宽带的入乡随俗，城市宽带接入能力达到每秒上万亿。 到了2010年，发达城市的部分家庭客户每秒可以达到千兆位。

“宽带中国”利国利民表示，前景无限，巨额投资拉动经济增长，真正的新闻高速公路可以轻松享受新闻，围绕宽带产业链有可能形成世界领先的创新型企业。 另外，还起到了推动预计规模超过3万亿元的内容消费市场和中国经济快速发展、支出结构升级的作用。 但是，在市场语境下，有时是前景的决定“钱景”，有时也是“钱景”的决定前景。 对“宽带中国”来说，越来越多的可能性是“钱景”的决定前景。

首先，“宽带中国”建设需要巨额投资的“钱景”是什么？ 通知是“加强财政资金支持、加强税收优惠支持、完善融资政策”，但没有给出真正的处理方案，说明到底谁是“钱景”的责任承担主体。 财政支持首先是“普遍服务补偿”、“吸引地方相关资金”、“贷款贴息”。 虽然国家财政似乎并不打算购买，但关于能否比较有效地“吸引地方相关资金”，地方相关资金无疑将先行预测未来。 即使有“贷款折扣”的保障，银行也应该会为了风险控制而先行看到未来的前景吧。

如果巨额投资首要由电信、联通、移动三大运营商承担，三大运营商年利润总额将超过千亿元，但尚未具备独立承担“宽带中国”建设投资的能力。 再加上三家电信运营商的利益各不相同，不可能混用，而且非常不均衡。 联通，电信收入之和接近移动。 如果由运营商实力明确承担责任大小，三家公司的不平衡将进一步加剧，给中国电信业的未来带来快速发展，更重要的是，电信领域本身是高利润垄断领域，“宽带中国”的进一步垄断将损害顾客的权益。

巨额投资由投融资平台承担第一位，许多社会资本只追求利润，进入宽带市场必然优先考虑投资收益问题，即使国家财政进行“贷款贴息”，没有预期的投资收益率，社会资本也难以下定决心 如果投资收益确定，意味着宽带速度的提高，必然带来顾客支出的增加。 说到底，我国的人均收入水平、社会保障水平与西方发达国家还有很大差距，能否承担每年数千元的人均内容消费支出值得怀疑。

于是，“宽带中国”建设巨额投资的“钱景”问题带来了客户的“钱景”问题。 据新闻网独立第三方市场监测、受众测量平台dcci发布的《中国宽带客户调查》显示，中国大陆固定宽带客户上网1m带宽，每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、香港的44.9倍 宽带资费本身已经太高了，如果速度再涨，舆论的反弹将更加激烈。 如果因为费用太高，客户选择便宜，或者免费的“省道、国道”，那么高速宽带就成了只代表统计和政策意义上的“实际成绩”，与老百姓无关，将来也自然会与预期相去甚远。

事实上，“宽带中国”之所以上升为国家战术，是因为宽带在现代社会中已经成为水、电、气、路一样重要的基础设施，对提高新闻化整体水平，推动经济社会快速发展具有不可替代的作用 因为，如何看待“宽带中国”的“钱景”问题，我们需要更长远的战术眼光，未来不是“宽带中国”本身的“钱景”，而是为中国社会经济的快速发展提供源头。 因此，要实施“宽带中国”战术，还是要处理好钱的问题。

来源：澎湃商业网