“周俊生：央企反腐需着力打造“阳光央企””

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◎周俊生

8月26日至27日，4名中石油干部因涉嫌违反纪律相继被逮捕。 这在中石油内部被视为前所未有的干部人事“地震”，引起舆论的关注。 在短短的两天内，中国石油系统内部的4名干部“团结一致”，展现了中央反腐的坚强决心，也显示了中国石油系统内部腐败情况的严重性。

虽然对4名干部的调查才刚刚开始，还没有公布他们做出了什么样的违纪行为，但我们认为中石油这样的大型中央企业，获取的市场资源过多，实际上给了高管们广阔的市场租金空之间。 据报道，这4名干部都负责过上游勘探开发工作，这被认为是最“肥”的。 他们这样就有了巨大的租赁空之间。

值得思考的是，作为大型央企，中石油为什么会发生这样严重的腐败“事件”？ 当然，接受这些调查的高管们的眼光可以说是不符合纪律的，也可以说中石油内部对高管的要求太宽松了。

进入新世纪10多年来，央企在做大做强方面成绩斐然，在经济运行中发挥着越来越重要的作用。 8月20日，财政部公布的统计数据显示，今年1~7月央企累计实现营业总收入157507.3亿元，比去年同期增长9.8%。 累计实现利润9458.4亿元，比去年同期增长14.9%。 在今年上半年宏观经济增长率持续下降的不利背景下，央企能取得这样的成绩确实令人高兴。

中央企业的这份“成绩单”也暴露了我国经济结构中的问题。 中央企业之所以能“独赢”，是因为政府把很多市场资源交给它，在很多行业逐渐形成了市场垄断的局面。 这个机制还让央企高管养成了市场上“只有自己大”的习性，利用公司的经营自主权规避监管，滑入腐败的泥潭。

本来，中央企业的干部基本上由政府任命。 因为，他们本质上属于公务员序列。 但是，有关部门担心，如果将中央企业对干部的管理等同于公务员，这些干部经营公司的积极性就会下降，中央企业可能会反复计划经济期的低效状况。 因此，目前国资委要求央企通过公司化运营，投身市场，高管拥有充分的公司经营自主权，在薪酬上也普遍高于公务员。 在这样的机制下，央企高管可以依靠与政府的特殊关系，轻松获取市场资源。 内部管理和监督机制不完善，外部监督的无能，使得一些高管容易腐败。

根据8月21日召开的国务院常务会议，中央企业要处理改革方法和结构调整措施中存在的问题，建设“阳光中央企业”。 “太阳中央企业”是指将中央企业置于严格的社会监督之下，特别是成为上市公司的中央企业，应该自觉接受资本市场的监督。 在这方面，包括中石油在内的许多央企上市公司，改善的空之间非常大。 在这次调查中4名中石油干部发表的公告中，中石油竟然表示“不会影响企业的正常经营”。 在此期间暴露出来的是对市场的傲慢无礼，也反映了企业有意隐瞒相关事态。 4名干部“团结一致”，已经严重影响了中石油在资本市场的形象，怎么说影响不大呢？

创建“太阳央企”是央企反腐工作的重要目标。 只有通过制度保障加强当期监督，央企才能在中国经济升级版的打造中发挥核心作用，在市场化浪潮中真正引领中国经济健康快速发展。

来源：澎湃商业网