“李宇嘉：“数字化管理”为楼市带来新要求和新机遇”

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◎李宇嘉

最近，国务院颁布了第一个大数据国家行动计划——《促进大数据快速发展的行动纲要》(以下简称《纲要》)，从政府大数据、大数据产业、大数据安全保障体系三个方面着手，加快“数据强国”建设的“十大工程”

“数据强国”的提出，意味着大数据的迅速发展上升到了国家战术。 具体来说，就是以全社会的新闻集合为基础，通过新闻的共享和应用，促进政府和社会的数字化管理水平，降低经济和社会的运营价格。

数字化管理水平是指政府和社会组织用合理科学的方法、数学和统计学的手段进行正确的管理。 从国家治理的角度看，一个国家只有通过全面数字化和集约化管理的手段，对国家重要行业(财政金融、人口与收入、土地与财产、社会保障与公共安全等)进行分类统计，才能实现国家各行业前瞻的快速发展和科学治理，政府治理模式的现代化是理所当然的

以人口这一最基础的国民经济和社会指标为例，在“数字管理”模式中，不仅要了解人口总量和地域分布等，更重要的是掌握人口年龄、收入与就业、文化程度、民族与宗教、流入与流出等结构化数据以及这些指标数据的动态变化。 只有这样，才能使住房保障、最低收入保障、养老保障、就业培训等社会保障政策成为现实。

在《纲要》、《十大工程》中，政府新闻共享排名第一。 但是，我认为目前政府“数字化管理”中存在的首要问题不仅是新闻共享，更是新闻标准化。 因此，“数字管理”的细分，将为房地产等相关产业带来新的要求和机遇。

以正在推进的房地产批量登记为例，房地产新闻批量登记涉及房地产的位置、用途、面积、朝向、价格和产权的变更等。 但是，现在有些地方只登记面积，有些地方登记实用面积，有些地方登记建筑面积，有的人登记交易价格，有的人判断价格，有的人登记与实际交易价格相差很大的“阴阳合同”的价格。

另外，不动产与家庭和身份证号码有关，登记标准化还需要公安户籍制度、民政婚姻登记制度。 另外，小产权房、政府办公室等不属于统一登记范畴。 因此，注册首先应该在标准化方面建立统一的规则，否则即使共享也可能是无关新闻的集合。 因此，政府的“数字管理”是一个很难的系统工程。

数字化管理也是提高社会和市场自我管理能力的基础性资源。 本届政府多次提出，“政府必须勇敢地进行自我革命，在市场和社会中留出空的间隔”，意在逐步发挥社会和市场的自我管理能力。 因为在现代市场经济条件下，公民和市场交易更加自由，国家不直接参与微观事务，除法律法规外，国家宏观干预越来越强调精密化、隐形化、严重化。

国家通过大量制度化的机制，引导市民逐渐将外在约束转化为内在自我约束，将多重规范视为社会和公共规范加以遵守，在不损害个人自由的情况下实现市民个人之间、整个市场、整个社会的控制。

上述国家制度化机制副本除了法律、法规等正式制度外，还是越来越多的道德秩序、信用结构构成的社会基础设施，这是处理社会问题的条件。

建设社会基础设施的关键是比较有效的财产登记、规范的收入登记、严格的票据和账簿登记等数字化管理。 这些基础数据的作用之一是明确准确地记录社会各主体经济社会生活的各个环节

一方面，有了统一的数据记录，可以通过新闻对不透明侵害他人财务、贪污受贿的不法分子建立难以置信的约束机制，另一方面，可以对任何以身试法的人进行数据记录跟踪

(作者是深圳市不动产研究中心的研究员)

来源：澎湃商业网