“谭浩俊：价钱改革依靠国企改革同步推进”

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◎谭浩俊

最近，国务院发表了《关于推进价格体系改革的几点意见》。 到了确定年，竞争行业和环节的价格基本放开，政府的定价范围主要局限于重要的公共事业、公益性服务、互联网型自然垄断环节。

从《意见》明确的目标来看，本届政府的决心非常大。 价格是最广泛、最具影响力、最受关注的行业，可以说是一发不可收拾、全身而动。 如果价格改革进行得好，改革进行得好，那么其他方面的改革也没有理由不纵深推进。

事实也是如此，从20世纪80年代开始，我国开始着手价格改革，采取了价格双轨制、成品油价格体系改革、电力价格改革等多种价格改革措施。 从现实情况来看，有成功的，也有不太成功的。

总体来说，竞争性行业改革的效果比较好。 销售公司系统的价格改革比较成功，销售公司行业整体体制也发生了根本性的变化。 相反，在涉及垄断的行业中，价格改革基本处于停滞不前的状态，没有什么进展。

垄断影响价格改革的原因是，毕竟国有公司改革步伐不快，未能为价格改革打下良好的基础。 正因为有国有公司垄断现象，必然要出现行政垄断现象。 如烟草领域，集生产、定价、销售、执法于一身，价格改革如何向纵深推进？

值得注意的是，国有企业改革从20世纪80年代开始进行，提出了理顺公司与政府的关系，建立现代公司制度的口号。 到了本世纪末本世纪初，进一步掀起了国有企业改革的热潮。 无论改革过程中有多少问题，改革都稳步开始了。 但是，垄断领域的改革没有松动的迹象。 所以价格改革也到此为止了。

目前，按照十八届三中全会的决定要求，国有企业改革的指导意见终于出炉，相关配套政策也层出不穷。 但是，国有企业改革能改善到什么程度，理论上的“公司成为真正的市场主体”的目标能否成为现实，是这次国有企业改革的根本基准。 否则，改革很难取得完全的成功。

目前，国有企业改革有“尚方宝剑”。 这个“宝剑”由一把手直接指挥，直接提出要求，地方和部门按照明确的目标和要求进行。 国有企业的分类、混合所有制、企业制、董事会、国有资本投资运营企业等，将为这一国有企业改革实效得到有力的保证。 那么，推进价格改革的可能性也越来越高。

因为，从指导意见和合作政策来看，不是把垄断看成不可突破的坚冰，而是要明确是否应该进行公益性改革，建立混合所有制，能否向社会资本开放。

如果垄断领域能够全面向社会资本开放，那么真正的市场经济也就能够建立起来，公司也能够成为真正的市场主体。 为价格改革而烦恼的垄断坚冰，将被彻底打碎。

必须要看的是，前几天的价格改革完成得比较好，但接下来急需改变的是垄断价格。 如果国有企业改革按照预期目标推进，不受优势集团的干扰，重新制定放了就应该做、应该改、应该新制定规则，价格改革就可以同步推进。 不仅如此，还可以在几个方面为国企改革提供支持和帮助。

正如成品油价格体系一样，如果完全实行市场化，也会对石油公司的改革起到重要的促进作用。 特别是社会资本参与国有企业改革，会增强其吸引力，增强信心。

当然，在国有企业改革推进的情况下，不仅仅是理论上的操作，根据实际需要，能否开放越来越多的下游，让社会资本更方便地进入，形成充分的竞争，也是价格改革非常重要的。

总之，价格改革必须依靠国有企业改革的同时推进，在一定程度上，必须加快国有企业改革的步伐。 否则，在垄断坚冰未破的情况下，推进价格改革就不容易突破。

(作者是财经时评人) )。

来源：澎湃商业网