““阶梯”怎么能多赢”

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6月1日以后，我国居民用电实行阶梯收费。 但是，关于目前许多地方正在举行的阶梯收费制度听证会，很多人怀疑这已经成为了变相的“涨价会”。 对此，国家发展和改革委员会有关人士表示，居民阶梯收费本来在设计上就有上升和下降，不仅仅是上升和下降。

作为价格主管部门兼薪级收费的设计者，发改委有义务回应人们的投诉，做好解释工作，切实吸收居民合理的意见和建议到价格修订案中。 但是，关于这个制度的推进，有必要明确四个问题，说明四个道理。

第一个问题是必须提高居民用电的价格。 这是基于中国能源短缺和浪费并存的现实而决定的。 虽然很多人不喜欢涨价，但在某种程度上这是没办法的事情，要让我们的子孙后代过得更好，就必须牺牲现在的一点点利益。

众所周知，中国人均资源占有量低，许多能源产品依赖进口。 长期以来，为了经济快速增长，包括水、电、气、石油、土地等在内的资源价格受到政府管制，价格明显偏低，不仅工业经营粗放、浪费严重，还产生了严重的环境污染。 以电为例，目前我国70%左右的电力用煤发电，全年电力领域消耗了全国煤炭资源的55.1%。 发电中产生大量污染物，电力工业已经成为我国节能减排的重要行业。 事实上，在能源和环境问题日益突出的今天，只有用价格机去杠杆化，才能抑制不合理的诉求，鼓励节约能源和保护环境。 现在的居民电费达不到这两点，普遍的补贴也没有可比性。

第二个问题是阶梯收费要考虑居民的生活价格。 根据国家发改委的要求，阶梯收费分三个阶段明确。 其中，第一阶段的耗电量因覆盖居民月平均耗电量的80%而明确，基本上为了诉求用电，价格不调整； 如果超过该文件，则每0.05%加一次，再每0.3%加一次。 由于听证的第一阶段用电量标准各地不同，最高月份可达260度，最低月份可达120度，许多家庭的实际用电量可能超过基本用电量。 单就电费而言，即使超过基本的电力使用量，也将每度额外回收5美分的电力。 加起来一年也不会超过100元，对居民的生活确实没有什么影响。 但是，现在是通货膨胀的时代，大部分商品的价格都在上涨。 如果所有方面都比原来多付几十元的价格，加起来就不是小数目了。 现在发改委的规定是低收入家庭有一定量的免费用电，这样很好，但是免费量可以适当扩大。 另外，对于广大中等收入家庭来说，为了减轻他们的用电价格，应该制定更具对照性的用电方案。 相比之下，上海的阶梯收费方案越来越值得考虑普通家庭的用电诉求，效仿其他地方。

第三个问题是，资源领域也必须改革。 虽然电价上涨是大势所趋，但改革不能只比较居民的用电情况。 电力领域，特别是电网公司也必须进行改革。 如果只有前者，没有后者，那么电价上涨的结果将分为领域内的公司，特别是垄断公司，成为居民补助公司，同样存在着资源的浪费。 要改革就必须打破领域垄断。 因为资源领域通常由一家或几家大型垄断公司主导，形成充分竞争的要素市场，从而达到市场均衡价格。 因此，竞争者必须是产权独立、互不隶属的。 资源价格要实现真正的市场化，就必须创造充分的、相互独立的产权竞争者。

最后一个问题是阶梯收费听证会真实地反映民意。 按理说，很多居民都知道电价最终会上涨。 他们质疑政府的涨价方案，首要是因为听证程序有缺陷，不能反映人们的真实要求。 听证，顾名思义，预先决定下列结果，不能为实现其结果指定听证代表。 根据现在的宪政理念，程序的不公正，即使其结果符合社会整体的好处，也代表着结果的不合法。 所以，必须尽量修改听证会的缺陷，使之更真实地反映人们的要求。

制造这四个方面，电费上涨，是很多胜利的事件。

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来源：澎湃商业网