““市长集体反对户改”原因何在？”

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最近，据一家媒体报道，国家城市化专题研究组在全国不同城市进行了调查，发现“挨家挨户改革几乎遭到了所有市长的反对”。

从根本上看，城乡二元化户籍是一种严重不公平的制度，正在成为我国经济快速发展、民生改善的纽带，成为我国实现全面小康社会的障碍。 目前，推进城市化，打破户籍纽带，对于稳定增长张至关重要。 现在，我国的投资扩大是不可持续的，出口会因外需低迷而持续。 另外，启动并不是一天的成功。 目前，有必要寻求新的经济增长点和牵引力。 城市化蕴藏的巨大潜力兼具投资和费用两大牵引力。 即城市化为投资找到出口，城市化又可以带动巨大的消费能源。 稳步推进城市化是未来我国经济新的牵引力和新的增长点。 一位专家估算，如果通过改革完全释放新融入城市的人口潜力，城市化对中国经济增长的贡献将至少增加1-2个百分点。

目前，城市化的推进中存在着许多问题。 例如，侧重城市规模的盲目扩张，侧重城市的硬件建设，不侧重处理新融入城市生活的人口自身问题。 从农民那里低价收回土地，轻易让农民进城，但各种待遇都停留在农村……这种粗放、低级的城市化非但没有促进经济的快速发展，反而成为了经济快速发展的重担和地方政府的重担。 这个最大的问题之一是城乡二元化的户籍制度。

年，中国城市化率的官方统计数字为51.27%，但这其中，城市户籍人口占总人数的比例只有35%。 前后16个百分点中，包括2亿以上的人口无法享受与城市居民同等的待遇，无法真正融入城市社会。 如果能发挥这部分人口的潜能，那就是挖掘力量，否则将成为经济快速发展的重担。

要打破城乡二元体制，首先应该从中小城市开放户籍，推进户籍改革。

改革户籍制度，推进城市化，遭到所有市长的反对，城市化进程中巨额价格至关重要。 据有关研究部门测算，处理农民工户口问题所需价格大致为10万元至20万元，这样全国需要数十万元。 这样大的价格要么由地方政府负担，要么由小城市负担，以现在的财政体制是不可能的。 另外，对就业、社会保障等社会快速发展指标的审查，也有可能拖地方政府的后腿。 这是地方政府或二、三线城市的市长们反对户籍制度改革的首要原因。

但是，户籍制度改革势在必行。 另一方面，市长们必须提高认知，大做账。 农民工进城要花很多钱，但是一个农民工在城市工作30年的话，几十年的产值非常巨大，而且可以拉动费用，促进经济的快速发展。 另一方面，二三线城市的城市化价格不能让这些地方政府一个人承担。 土地管理越来越严格，土地出让金减少的，应该由中央财政、省级财政、中小城市财政共同承担。 进而，改革土地转让制度，提高农民在土地转让中的收益比重，提高农民城市化以后的经济负担能力。 或者将土地出让金的一定比例用于农民工进城，失地农民城市化的社会保障资金价格问题。

来源：澎湃商业网