“行政审批改革“催生”经济活力”

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宏皓(金融学家)

行政审批是计划经济体制的产物。 以前我国行政审批过多，各级政府干预过多，市场活力不足。 目前，我国正处于经济增长率下降、着力“稳定增长”的关键时期，搞活市场、放鱼、给市场宽松的环境，为市场主体的自由经营决策提供更大的自由度尤为重要。

当前，深化我国经济体制改革的核心问题是改革政府与市场的关系，如何释放市场主体的活力，使政府权力由审批变为备案，由备案变为取消，尽量缩小政府市场干预的范围是改革的总体方向。

这次“减额”、“释放”、“转换”的行政审查项目，有助于明确政府与市场的关系。 减少行政审批，反映出政府调控经济的能力不断增强，调控能力进一步增强。 行政审批的取消，标志着目前部分生产要素完成市场化的资源配置，公司自营程度不断增大，被行政审批抑制的诉求不断增长，将打破制约生产力的藩篱，对“稳定增长”起到重要作用。

这次放权行动表明了中央对经济快速发展的重视和关心。 毕竟，我们必须依靠出口导向拉动经济快速发展的时代已经过去，挖掘自身的内在潜力，深化行政审批制度改革，加强市场资源配置的作用，挖掘内在潜力，推动经济快速稳定增长，才是放权的关键和目的。

经过多年的经济体制改革，我国民营经济活力始终没有得到很好的释放，民营经济快速发展的玻璃户现象始终存在，仍然没有处理好国家入民退居、国有经济垄断资源配置的问题。 这也是当前中国经济长期快速发展的最大阻力因素。

此次国务院将取消行政审批项目的重点放在支持和鼓励民间资本、微型公司快速发展的行业。 加快扶持民营经济、中小企业快速发展，通过激发它们的活力来扩大社会投资，真正恢复经济自身增长的最有力的制度安排，不仅方向完全正确，对短期经济有促进作用，而且长远有利。 鼓励民间资本和生产要素进入市场，将促进行政审批行业产品服务供应量的增加，供应的增加将带来价格的下降和费用的增加，从而促进经济的健康增长。

事实上，行政审批制度改革工作于2001年全面启动，国务院已经五次取消和调整行政审批项目，但由于各审批部门不愿意放弃各种行政审批权利，这项工作进展缓慢。

放权行为也不是容易的事件，很多权力部门长期以来掌握着“权力定势”，一旦废除、放权、合并，就会带来些许习性势力阻碍。 另外，如何使用“活用”的权力也是一门学问，既需要试验性的探索，也需要创新性的尝试。 中国顶层建筑需要决策如何减少政府对经济的干预，提高行政效率，政府需要拿出决断的勇气，改革必须彻底，不能向前看。

来源：澎湃商业网