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在市场经济下,行政权力越大,行政对经济的干预越多,市场活力越小,越难以充分发挥经济的内在动力。 特别是在名目繁多的行政审查中,也有被公司套上的“枷锁”,使公司无法运转。
如果从简化行政审批流程、规范行政管理行为、提高行政效率的角度来看,迄今为止取消5个行政审批项目的行为越来越多,那么此次取消调整的314个行政审批项目具有更现实的经济作用和操作意义。
众所周知,金融危机爆发以来,我国经济在内外各种因素的共同攻击下,面临着很大的困难。 特别是去年下半年以来,出现了经济持续下行的现象。 “稳定增长”已经成为当前最重要、最紧迫、最艰巨的任务。 中央出台了一系列“稳定增长”措施,鼓励民间投资的“新36条”、结构性减税等具体政策,但效果不明显。 一个非常重要的原因是,在受现行行政体制和运行机制的影响,行政权力受部门支配,行政行为受部门左右的情况下,政策可操作性不强,措施难以得到比较有效的执行。 所以,首先从行政审批改革入手,斩断部门行政审批权力之手,将权力交给市场,交给市场主体,无疑是最有效的措施。
取消此次行政审批项目的重点行业之一是民间资本和微型公司。 应该说这也是目前最需要关注和重视的两个群体,两个行业,两个重点。 对前者来说,经过多年的经济体制改革、开放搞活,民营经济活力得到了一定的释放,民营经济也成为了国民经济的重要组成部分。 但是,民营经济快速发展的玻璃门、天花板始终没有消除,一些行业出现了收紧现象。 以民航空行业为例,虽然10多年前就对民间资本开放,但航线资源、财政补贴等依然掌握在行政部门手中,因此民航空企业生存空时间很小。 相反,如果下放行政审批权力,让市场决定航线资源的分配、财政补贴等,民航空行业的竞争将更加充分,服务水平、服务质量等也将大幅提高。
以此次取消行政审批为切入点,如果能着力改革行政审批制度,无疑将掀起民间投资新热潮,民间投资不仅成为“稳定增长”的重要力量,也将成为中国经济可持续快速发展的重要推动力。 在接下来的30年里,中国经济高速发展的首要动力甚至可以说来自民营经济。
微型公司不仅是就业、居民收入提高、社会稳定的首要载体,也是税收等重要来源。 关心微型公司,支持微型公司的快速发展,不仅将成为今后行政审批改革的要点之一,也将成为政府职能转变、政府重点转移的重要文案之一。
事实上,改革行政审批制度,取消和调整行政审批项目,减少取钱也可以看作是结构性减税的一种形式和手段。 特别令人高兴的是,由于取消和调整的行政审批项目,将重点放在实体经济、中小企业和民间投资上,比通常意义上的结构性减税更直接、更经济、更符合经济快速发展的实际,得到公司和民间投资者的欢迎。
之所以把广东作为行政审批改革的试点地区,一方面是因为广东作为中国改革开放的先行地区,市场已经成熟,推进行政审批改革的难度相对较小,阻力也相对较小。 另一方面,广东省是劳动力奖金几乎消失、要素制约日益增加、中小企业急需变革的地区,行政审批制度将会发生怎样的变化、会发生怎样的变化、变化到什么程度,广东省将积极探索。 如果考试效果好,考试溢出效果也应该更大,行政审批改革应该尽快向全国宣传。
来源:澎湃商业网
标题:“行政审批改革能否尽快宣传?”
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