“收入分配改革不能“单兵突进””

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王传涛

在历时8年的争论之后，收入分配体制改革的总体方案有望于今年10月上市。 国民期望的收入分配改革方案可以用“视而不见”来表示。 事实上，由国家发改委牵头、多部门参与制定、2004年已经启动的《关于加强收入分配调节的指导意见和实施方案》，已经过了8年，但还没有出台方案。 “预计10月将出台收入分配改革方案”的消息，对公众，特别是大多数上班族来说，是值得期待的好消息。

收入分配如何改革？ 这是个困难的问题。 《方案》涉及居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算和收益共享制度、公共资源出让收益全民共享机制、高收入者税收调节、国有公司金融机构高管薪酬管理、公务员补贴和事业单位绩效工资等10个问题

对此，我相信公众会举双手支持。 税收调整、国有企业和金融机构的高管薪酬限制、正常工资增长等机制，都没有形成现行的工资制度。 但是，收入分配改革方案只是收入分配改革的方案吗？ 收入分配改革方案“单兵突进”，能解决收入公平问题吗？

确实，不是向人们降税，而是可以实现跨领域、跨部门、人与人之间的收入平等。 据悉，相关部门也制定了《工资条例》、《工资集体协商规定》、《劳务派遣规定》，以在公司内部实现同工同酬为目标。 国资委在研究中出台了《中央企业社会责任管理指南》，要求大型中央企业定期发布公司社会责任报告。 但是，对于一些垄断性的中央企业和行政价格较高的政府部门来说，收入分配改革需要比较的措施。

其一，打破垄断。 不能因为垄断性的中央企业写了社会责任管理报告，就自行降低工资。 如果存在垄断性的经营体制，就会存在高收入，石油价格上涨，银行乱花钱的名义增加，保险中的提成越来越触目惊心……高薪、高福利如影随行。 显然，减税没有降低中央企业的高福利，准确地说，如果不打破垄断，跨领域、跨部门的收入公平仍然是空谈。

其二，降低行政价格。 多年来，我国政府部门的行政价格居高不下。 这是多方面的原因造成的，例如，权力不应受到比较有效的制约； 财政不透明；老百姓没有真正的监督权。 但是，收入分配改革必须降低税收，这意味着政府财政收入将减少不止一笔。 如果行政价格仍然很高，就会产生更大的腐败问题。 因此，收入分配改革方案需要降低行政价格、降低公务员收入、约束公共权力的文案。

收入分配改革不仅仅是与收入相关的改革方案。 从某种意义上说，这也与打破垄断的经济体制改革和降低行政价格的行政方面的改革有关。 因此，要建设“橄榄型”社会，改变上班族收入过低的现状，收入分配改革方案必须从多方面入手，而不是只从“减税”“增收”的行业做文案。

来源：澎湃商业网