““仅两成多老人靠养老金”的三重反思”

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张枫逸

调查报告显示，中国以养老金为主要收入来源的老年人为24.1%，比2000年增长4.5%。 而且，城乡之间有很大的差异。 城市老年人中有66.3%最依赖退休养老金，而农村地区最依赖养老金的老年人只有4.6%。 ( 10月23日《新京报》)

只有2成多的老人靠养老金生活，意味着还有近8成的老人没有被充分纳入社会保障之下。 对此，必须从三个方面进行深刻反思和处理。

首先，在总量上，增加财政社会保障投资，反馈给人民。 目前，社会保障支出仅为我国财政支出的12%，远远低于西欧国家的30%~50%的比例，即使是中等收入国家也在20%以上。 由于财政投入相对不足，社会保障的一般优惠受到根本制约，养老金特别是新农保基础养老金过低，老人要维持正常生活，杯水车薪。 因此，政府必须通过不断增加投资，提高社会保障水平反馈给人民，让广大民众分享社会经济快速发展的成果。

其次，在分配上，打破“多轨道制”，维护公平正义。 保障和改善民生的核心拷贝是基本公共服务的均等化，但养老金长期存在着严重的“多轨制”、“二元制”。 另一方面，公司员工需要缴纳养老金，养老金只有退休前工资的60%左右，但公务员不缴纳也由财政负担，但可以获得90%左右。 另一方面，占人口比例小的城市居民占社会保障资源的80%以上，广大农村居民只占不到20%的资源。 分配上的“多轨制”极大地消除了社会保障的制度善意。 深圳今年推进了公务员养老保障制度改革，对聘任制公务员实行了社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，有了很好的头脑。 只有打破社会保障资源分配的“多轨制”，养老金才能成为拯救越来越多人生命的钱、幸福的钱。

另外，从结构上看，要改变养老三根柱的不平衡状况。 基本养老金、公司养老金、个人商业保险被称为养老的三大支柱。 与发达国家“三条腿”齐头并进相比，中国的养老保障体系中，只有基本养老保险是“孤军奋斗”的。 数据显示，截至年底，国际通行的第二支柱公司养老金只占中国养老金总资产的10.5%，至于第三支柱个人商业养老保险，几乎接近零。 “物联网成本”在改革完善的国家养老保险制度的同时，要通过税收等优惠政策，积极鼓励公司建立养老金制度，支撑商业养老保险的快速发展，共同支撑这座养老大楼。

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来源：澎湃商业网