“养老保险改革应进入“并轨时代””

本篇文章1321字，读完约3分钟

目前，中国养老保险呈现“三驾马车”并轨的状况。 城镇就业职工由城镇职工基本养老保险制度(职务保险)覆盖。 农村居民享受新型农村社会养老保险(新农保)； 城镇无业人员可以参加城镇居民社会养老保险制度(城居保)。 除公务员和部分事业单位人员外，这三类保险组成一个网络，覆盖城乡不同群体。

但是，这辆“三驾马车”在运行中出了点问题。 例如，兼容性差、重复投保、重复建设、缺乏公正性等。 其中，如果反复参加兼容性差，即各种保险制度之间不能互联互通，难以联系的保险，将是一个整体，并且参加多种养老保险； 重复建设，也就是有些地方缺乏重复建设养老保险体系的公正性，就是说制度不同，养老保险的待遇相差悬殊。

年34日的普查公告显示，截至年底，共有112.42万人反复参加公司职工基本养老保险、新农保或城居保，1086.11万人反复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，财政补贴17.69亿元，9.27万人养老金。 其理由是因为在各种保险种类之间无法切换。

养老保险不衔接，既增加了个人负担，也增加了财政负担； 既影响了劳动力流动，也影响了城市化进程。 实现联系转换后，三大养老保险兼容性差、重复参保等问题可以得到解决。 去年年底，山西省首先下发了《关于山西省城乡基本养老保险关系转换联系有关问题的通知》。

过去养老保险部分实现了跨省转移，现在正在进行联系转换，“立交桥”式的养老保险体系已经轮廓分明，养老保险改革可以说是朝着公众的期待前进。 但是，养老保险公平问题尚未得到根本处理，多轨养老保险制度造成了养老不公平。

表面上，我们只有三种养老保险制度，但实际上不止这三种。 除了职保、城居保、新农保之外，很多地方还存在老农保。 一些事业单位的养老保险改革关注公司，但有些是旧模式，特别是公务员养老制度一直单独运行，脱离了国家养老保险改革，这是舆论不满、养老不公正的首要原因。

近年来，我国采取了分人设计、分部门管理、分地区实施的养老保险模式，形成了明显的“碎片化”优势。 养老保险实现跨省转移、合并转型，只能串联各种“碎片”，不能处理不同养老制度带来的不公平。 因为，养老保险改革至今为止，都是有限的进步，没有触及最敏感的问题。

从相关数据来看，目前不同的人养老待遇差别极大。 公务员的养老待遇最高，政府机关的退休金约为公司退休职工的2~3倍参加职务保险的公司人员，退休金一般只有退休前工资的60%左右的城镇住房保险和新型农村保险，有些人每月只有几十元养老金，最奇怪的是每月2元养老金

可见，养老金改革不应局限于跨省转移、联系转换，而是要公平前进。 为了实现养老公平，养老金改革必须进入“越轨时代”。 即:走出养老多轨，实行统一的养老制度，实现城乡养老保险制度的一体化。 据悉，广东东莞养老保险制度的改革是实现三种养老保障和轨道。 各种养老制度全国统一，为什么不行？

在笔者看来，实现养老制度的全面合并存在一定的挑战，关键是是否有这样的改革决心，能否打破户籍壁垒、职业壁垒等各种身份限制。 准确地说，养老保险改革必须由独立的权威机构如全国人大主导。

“订单悦”——《每日经济信息》的大募集活动，报纸的订单很有礼貌。 NBD/Corp /丁月/索引

来源：澎湃商业网