“为什么要关注土地整治？”

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最近的一些信息都与土地整治有关。 其一，近期中央财政通过中央划拨新费用37.6亿元，用于河南南水北调渠首及沿线、湖北南水北调汉江沿线、湖南洞庭湖区基本农田建设、云南“兴地睦边”、宁夏中北部等土地整理重要工程项目建设，29.5亿元 其二，土地整治重大工程和示范省建设推进会在北京召开。

调查资料可知，大规模的土地整治行动从约年开始。 年5月19日下午，财政部、国土资源部与河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、广西等省(自治区)分别举行了整体推进农村土地整治的示范协议签字仪式，中央和地方财政共同投入，整体推进农村 中央财政在由中央分割的新建建设用地、土地有偿占用费中，将拨款260亿元用于推进10个示范省(自治区)的整体农村土地整治示范事业，示范省(自治区)自治区)一次性投入各土地整治资金300亿元左右。

国土部赖屃小苏表示，整体推进农村土地整治的组织方法是“政府主导、国土合作、部门联动、农民自主参与”。

年3月16日，国务院批准《全国土地整治规划》。 这项计划要求各地在开展农村土地整治工程中，按照充分尊重农民意愿、切实维护农民权益的中央要求，认真做好地籍调查和权属管理工作。 但是，就业机制的表现出现了新的变化。 建立“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土统一、部门参与、统筹规划、资金整合”的就业机制。 其中，过去的“农民自主参与”变为“以农村集体经济组织和农民为主体”。 这意味着加强农村集体经济组织的权力，淡化了农民自主参与的色彩。

这种变化，看似微不足道，其实是一件大事，关系到土地整治过程中农民权益的保护，影响土地整治的推进效率。 如果无视农民权益的土地整治事业大规模开展，推进速度肯定会加快，越来越多的农民的土地权益将得不到保护。

根据规划要求，在土地整治中，涉及土地所有权调整的，应当在尊重权利人意愿的基础上，及时制定、公告、申报土地所有权调整方案，签订权利调整协议，确保调整结果的公开、公平、公正，切实维护当事人的土地权益，促进社会和谐稳定 但在实际执行中，中西部地区的小农很难同意调整其土地权利。

这可能意味着中国在提高农业生产效率，促进农业规模化和现代化方面采取了更加激进的措施。 目前的土地整治工作在粮食主产区进行，但有些属于过去的小农耕作生产区域。

新一届政府提出要协调“工业化、城市化、农业现代化”，如何协调意味着城市化的推进速度。 农业现代化的提高加速城市化，进一步挖掘城市化的潜力。 对宏观经济增长可能是件好事。

一点学者也支持更激进的城市化战术。 在最近一次会议上，社科院学者蔡昉在被问到“城市化率对中国来说多少合适”时表示，中国没有例外，相反中国人少，可能需要更高的城市化率。 他认为中国的城市化政策会更加积极。

年，中国的城市化率已经超过了50%，根据发达国家的城市化，这个比率应该会达到70-80%。 参考这个数据，中国有农业生产劳动力向城市转移。 目前，我国农村青壮年劳动力已经大规模外出，但低端劳动力工资上涨未出现回流现象。 将来，要持续提高转移率，可能需要通过提高农业生产效率、减少农业劳动者人口的方法来进行。

城市化被认为是中国未来经济快速发展的引擎。 李克强在签名副本中表示，美国高科技和中国城市化将成为拉动世界经济增长的两大动力。 但是，中国城市化存在明显的跛脚现象，工业化与城市化非常不协调，人只是作为生产工具进入了现代化大生产，无法在城市中获得平等的待遇和地位，广东省近年来发生了各种社会动荡。

土地整治的加快直接影响了中国未来的城市化进程，值得关注。

来源：澎湃商业网