“停止新建楼堂馆所还要禁到实处”

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◎邓海建

“要让人民过上好生活，政府必须过得艰苦。 ”这句话背后的逻辑是，只有权力保守，权利才能落地。

最近，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅发布了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求全面停止新建楼堂馆所。 5年来，各级党政机关不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

这是被普遍称赞的禁令，剑指的是公权力的“中国式奢侈”。 追溯“五年禁令”的背景，就像合并后的“富春山居图”一样，背后总是有宝贵的人为动因。 另一方面，这个接近“360度无死角”的禁令可以看作是新政权履行诺言的过程。 从25年前的“严密控制”到今天的“禁止”，不仅仅是姿态的方向性问题。

两者如果单纯从经济背景上解体，那年的中国政府也应该感受到了度过“紧逼日”的震撼力。 根据国家统计局公布的宏观经济半年度数据，上半年gdp总额约为25万亿元，比去年同期增长7.6%； 6月份的cpi比去年同期增长2.7%，ppi同比减少2.7%，出口同比减少3.1%。

虽然一点主要指标仍处于年度预期的合理区间，但经济环境依然错综复杂。 增长率下降，下行压力上升，这已经是不争的事实。 值得注意的是，国际经济复苏不明显，国内转型调整又进入“深水区”，行政价格和民生支出此起彼伏，“五年禁令”也借力而为。

当然，还有一个“具体而小”的公众事物支撑了这次禁令的制定。 湖南省武当山旅游经济特区管委会虽然定员只有45人，但行政楼面积达20377平方米，人均办公面积为国家标准的25倍。 ……如果敲开白宫、人民大会堂等奢华的办公大楼，每隔三五天就会被网民挖掘，暴晒，不可能不接触顶级的设计。

只是，“独自奔跑是不够的”。 何况，中国的事件，从来就不容易被禁止。 虽然“五年禁令”的初衷一点也不怀疑，但制度设计需要“不看广告看疗效”，是否会实际落下，确实令人担忧。 这种担心是基于客观现实。 因为，禁令之类的东西也不是第一次看到了，威慑力量不是会因为极限而减少吗？

早在1988年6月16日就发出了《关于清理楼堂馆建设项目的通知》； 1997年5月颁布了《党政机关关于厉行节约奢侈浪费行为制止的若干规定》。 1999年12月，《党政机关办公用房建设标准》出台。 2003年1月发出了《关于继续严格管理党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》……这样的事情，各自都不够。

但是，效果怎么样呢？ 用数字说话吧。 据审计署统计，2004-2006年3年，京津沪等11个城市及其管辖的28个县市区，违反挪用土地出让金建设楼堂馆所、填补经费达52.33亿元。 难怪有人形容禁令和现实的关系。 好像在拍球，“每拍一次反弹就会变高。 ”。 而且，景区的“涨工资禁令”、房价的“涨工资禁令”似乎也不稀奇，但最终还是被卷入了“报复反弹”中，不是吗？ 五年后，楼堂馆所将迎来新的“普建潮”吗？

基于以上的担忧，要想认真起来，只有一条路。 就是把权力关进导演的笼子里。 具体来说，要贯彻在预算严格限制的事业上，剥离权力随意花钱的弹性空之间，加大公共监督、舆论监督、媒体监督的力度。 至少，党政机关的楼堂馆在哪里、标准如何、现状如何，如果只是自己调查修改的话，有禁令被搁置空的危险。

来源：澎湃商业网