“周俊生：国企高管薪酬需有硬约束机制”

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◎周俊生

8月21日，国资委媒体发布了《关于好年国资委系统监管公司员工薪酬调查工作的通知》。 此次调查的对象是国资委履行出资人职责的公司和各中央公司，调查复印件在去年的基础上增加了国家相关部门对国有公司工资内外收入监督检查的部分事项。

关于国有企业职工的薪酬和福利问题，近年来已成为比较突出的社会焦点。 国民对国有企业职工收入过高的质疑，是基于国有企业的资产本是全民的全部。 改革开放初期，在我国先行进入的外资企业中，中方进入这些公司的员工，特别是管理层的工资也大大超过了当时社会的平均收入水平，但社会上并没有出现像现在这样的质疑声。

这是因为他们的工资由外资老板支付，普通老百姓除了羡慕和嫉妒之外没有理由产生仇恨的感情。 但是，当国有企业员工，特别是国有企业高管的收入也与社会平均收入相差甚远时，民众流露出愤慨之情，他们感到强烈的不公平感。

对于社会上蔓延的这种羡慕嫉妒恨的情绪，有关部门应该说已经感受到了，正在进行措施改革。 2007年，国资委发出通知，对2004—2006年国有及国有控股职工工资收入水平、增长情况、所在地社会平均工资水平解体等情况进行调查。 此后，国资委基本维持每年调查一次国有公司的薪酬情况。

但是，这样的调查缺乏确定的结果，国有企业员工特别是高管收入与社会平均收入的距离仍在日益拉大。 这种情况的出现，除了改革动力不足外，最重要的是，我们认为国有企业高管领取高报酬，使他们搞好公司经营，大体符合市场化。 这几年，国有企业整体做得很好。 那似乎也可以说是因为他们的收入高。

这种说法完全抹杀了国有企业在我国经济结构中的特殊性。 近年来，我国国有企业确实呈现出增长较快的势头，特别是一些中央企业已经成为国民经济运行中的重要支撑。 但是，他们产生的这些成果，虽然也有高管的努力，但更重要的是，政府对这些国企给予了特别的政策倾斜。

虽然有这样做的理由，但是政府承担着社会管理的责任，必须公平地将其掌握的各种社会资源输送到各种类型的公司。 当政府致力于保护国有企业的利益时，民营和外资企业实际上处于不公平的状态。 在这样的路径下，向国企干部询问并收取高额报酬，实际上是政府权力的失职或自肥。

对国资委来说，不仅要调查了解情况，更重要的是在了解情况后采取应对措施。 目前，有必要对国企干部的薪酬建立硬性约束机制。 这个机制最重要的一个是，国企干部是政府派往公司的管理干部，他们本质上是政府雇员。 因此，他们的报酬必须与政府机关相同行政级别的公务员大致相同，不是成为公务员的特殊群体。 只有在这个前提条件下，才能考虑国有企业作为公司在高管薪酬支付中需要考虑的因素。

来源：澎湃商业网