“邓海建：养老金改革不能再打口水仗”

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◎邓海建

有一句歌词说，如果有一天我永远靠不住，请把我留在那个时间。 从“永无止境”到“永无止境”，不仅仅是世代的梦想。 人多了，钱少了，养老金改革，多了复杂敏感，成为了一个必须面对的社会命题——多了复杂敏感，这是一个消除他优点的优势游戏，必须要改变。

目前，人社部等正在抓紧研究养老保险顶层设计方案。 8月22日《新京报》报道，清华大学版方案提出，在“统一结算结合”的基础上，将养老金变为“国民基础养老金”和“个人储蓄养老金”的二元结构。 前者遵守基本，后者拉开差距。 他们建议改革机关事业单位的养老金，也建议延长养老金领取年龄。

清华版的方案刚出来，出乎意料地骂声一片。 说坏话不过是两个意思。 一是延迟领取养老金违背了合同精神。 约定的事件，为什么能突然发生变化？ 二是“合并”太晚了，机关事业单位的养老金改革似乎仍在“查字典战术”。 现在应该做的，还是“快改”、“精改”、“大改”的大致上下，也许真的要从“坐下来论道”的争吵中抽身，面对问题，做实际的事。

一是养老金改革、民主讨论很重要，集中决定也很重要。 与其梦想着无论在哪里坏了都站不起来，永远拿出“大喜”的计划来共存，不如从不完善的计划开始，一边重新审视一边尝试，一边讨论一边进行。 骂清华版的方案，往往是冲着断章取义的互联网标题去的，但有几个身体仔细看清了方案，或者耐心聆听过主笔者的构想呢？ 数字是最好的道理。

根据社科院此前公布的“中国养老金快速发展报告年”统计数据，全年养老金个人账户空账面金额突破2万亿元，养老金到不了的省份达到14个。 在以银行存款为中心的投资体制下，中国养老保险基金获得的年均收益率不到2%，但年前的十几年，中国的年均通货膨胀率达到了2.47%。 据专家推算，养老金因通货膨胀被“稀释”了约6000亿元。 拖了一年，差距很大，失去保险的人数很多——中国老人还能等吗？

两者，养老金改革之所以落后，是因为本来就没有勇气面对制度设计的问题。 这几年，顶级设计在反思收入分配的公平性，但有些却被舆论忽视。 任何行业，无论何时，效率和公平性都是相对和谐的，不可能同步行走。 养老改革追求效率，各方博弈以公平为目标。 拖拉，不能处理问题。 就养老金的“合并”而言，为了减轻财政负担，“越高越低”无疑是最有利的。 为了减少阻力，2008年，国家开始在一点地区试行事业单位的养老金改革。

但是，因为有些人不高兴。 那是因为“困难重重”。 因此，“提升就提升”被认为是“并轨”改革的新方向。 问题是，在全面覆盖的要求下，政府财政猴年马月能否实现“高”的目标？ 如果真的“贵”，这个养老金还意味着十八大报告中提出的“遵守基本”吗？ 胶着的结果还是“低”的群体“持续受伤”。

另外，如果关注养老金领取年龄等细节，任何改革、具体而轻微的讨论都很热闹，但更容易被忽视在制度层面的严格程度更为重要。 如果不仔细审视兜圈子的制度“理财”的权力，养育生命的钱也有可能变成稀松平常的“唐僧肉”。

基本养老是国家的底线责任，这是养老金改革的共识。 不过，要更稳妥地处理养老问题，也许还是要看“国家责任”、“市场机制”、“个人负责”三驾马车的协同运营。 想尽各种办法，想尽各种办法，老了之后分担责任，也不一定是你死我活的事件。

改革之箭在弦上，面对各种版本，还是冷静下来讨论比较好。

来源：澎湃商业网