“警惕地方投资热中的“大跃进”基因”

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“大跃进”不仅是历史现象、经济现象，也是根深蒂固的想法。

如果此次地方投资热度超过以往，地方版4万亿美元将加大未来债务风险，难以保障投资效率，可能无法经受时间检验。

以开封市投资计划为例，此前媒体流传开封千亿造古城，备受质疑。 8月14日，上任一年多的开封市委书记祁金立专门连发三条微博，表示千亿造城不准确，开封要重点进行旧城改造、新区开发，并且开封确实需要这样做。 8月12日，开封市相关部门在中广经济呼声的采访下，表示开封“两改一建”，进行棚户区改造、城中村改造、保障房建设，并不打算建成所谓北宋“开封京”城，但之前媒体的报道存在误解。 开封市旧城拆迁改造指挥部办公室副主任孔祥成明确表示。 资金来源是多渠道的筹集方式，全国所有城市普遍使用国家政府补贴、公司投资、银行贷款相结合的形式，由政府和民间资本共同支撑，政府无需倾注财政。 采访的当地古镇居民中，有些希望加快古镇改造，改善生活条件。

但是，据本网报道，旧市街内，即古代城墙内开封的居民约有30万人，在这次“两改建”中，将有近一半的居民从古代城墙内出来，移动到15万人。 根据最保守的估计，一个人的补偿额为20万元，相当于300亿元。 改造和开发需要前期的基础设施改造、招商引资、公司投入、充足的就业岗位，千亿元的估算不太离谱。

不能贬低开封人重新创造辉煌的理想，也不能破坏民众改善生活质量的需要。 但是，梦想要按照现实需求的前提进行，资金来源、投资效率和市场前景是不可缺少的。

地方财政无法承受巨大的投资计划。 年，开封市生产总值实现1093.64亿元，增长12.9%，首次跃居“千亿gdp”俱乐部。 全市地方财政总收入实现68.7亿元，增长31.9%； 财政正常预算收入49.05亿元，增长32.5%； 其中，市本级为20.09亿元，增长25%。 地方财政常规预算支出完成145亿2000万元，增长24.7%，居全省第12位。 全市居民人均可支配收入15558元，农民人均平均纯收入6492元，比上年分别增长13.6%和20.4%。

年乐观的数据论，改造使用开封后一年的gdp总量，相当于6.89年的正常预算支出。 开封前城镇人口刚刚超过100万，全市人口450万左右，1000亿元相当于城镇人口人均负债10万元，开封后城镇人均负债2.2万元左右。

大规模建设会恶化市场的生存环境。 开封市预决算报告显示，去年开封土地收入下降，税收收入和非税收收入大幅上升。 全市税收收入实现345602万元，比去年同期增长30.3%，居全省排名第五位，非税收入增长144872万元，居全省排名第三位。 作为税收创新的功劳，建立了车船税“先税后检验”制度，全市车船税收入达到5058万元，比上年增加1185万元。 可以看出，当地正在榨取税收油脂。

“造城运动”是凯恩斯主义在中国的变种。 认为政府主导的城市化提供就业机会，增强居民支出能力，城市化必然拉动内需。 这是因为逆果，城市的产生是市场集聚的自然结果，首先有居民的费用能力，然后有公司集聚、人才集聚、资金集聚、物流集聚和新闻集聚。 几十年前，我们把楼上楼下、电灯电话、公共食堂作为幸福生活的象征，把每年生产的钢铁数量作为赶上英超美的象征。 精炼钢铁的结果之一是将居民的铁锅制成了无用的铁块。

现在的“建造城堡运动”本质上与大炼铁连绵，人们认为先进的城市应该有基础工业、高楼，以及先进的通信和金融街。 如果确立这些硬件，发达的城市就会巍然耸立。 这又是为了适得其反，我们可以集中力量建立基础工业，建立世界罕见的高楼群，培育巨无霸公司，但是有竞争力，有良好治理结构的公司，没有熟练工人可以通过行政手段建设。

开封历史之所以辉煌，源于黄河水源的滋养、运输的便利和帝都的凝聚力，宋代开封商业的发达超过千年后，《清明上河图》展现了商人承平、物质阜民丰的盛景。 巨大的城市不是开封的辉煌原因，而是辉煌的结果。 黄河干涸，水运恶化，商业凋零，资源被污染的时候，只有新城市能再现辉煌吗？

笔者去过西部的某个郡。 排列的新楼到处都是，但到处都是空空在晃动。 当地政府有将四乡八镇人口集结到县城的野心，但很遗憾，县城不能提供足够的就业机会，农户不能以土豆为主食，购买县城的房子。

发达的表现形式各不相同。 在人口稀少的国家，竞争力体现在村镇的钟点工身上，体现在企业品牌的威力上，也许出现在小城市的儿童合唱团里，人口众多的国家可能出现在高楼上，也可能出现在轨道交通的八达上。 先进的金融体系各不相同，低信用国家可能适用债券，高信用国家可能适用证券衍生品。 如果是适合本国特质，真正体现市场效率和公平性的制度，就是好的制度。 猫画虎，缺乏神韵，其行不远。

假设约4万亿美元的投资基于虚拟，融资渠道、民间资金跟随政府的脚步，投入到政府主导的项目中。 这样的假设不合时宜。 请记住，城市化的成功是明智的政府、宽松的环境、高效的公司和收入有保障的专业工人合作的自然结果。 没有就业，没有费用，就没有一切。 这个大规模的投资可能会让人们在本轮调整周期结束之前被债务压垮，希腊式的阴云笼罩在头顶。

一个根本的疑问是，开封是想成为幸福指数高的中小城市，还是想成为身份不明的高gdp城市？ 日本京都并不想恢复从公元9世纪开始的历史光辉，但作为世界上最美的城市之一，闪耀着历史文化的荣光。

来源：澎湃商业网