“叶檀：房产税应更严厉”

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经过评论家叶檀

房地产税必须更有实用价值，不应该成为花瓶。

2月20日，国务院召开常务会议，提出严格执行差别化住房贷款政策，扩大个人住房房地产税试点范围。 我们希望不断涌现的房地产税，房地产税将成为大势所趋。

目前试点地区征收的房产税政策过于疲软，无法比较有效地抑制房价，也无法弥补土地财政巨额收入。

上海地区房产税征收范围为:当地户口新购，属于家庭第二套以上的户口新购住房，按人均平均面积60㎡以上的部分征收，最初按交易价格征收70%，之后按判断价格征收，高于市场平均价格两倍的税率为0.6。 据统计，从试点开始到去年第三季度，上海认定应征收房地产税的住房约4.8万多所，约占认定住房总数的19%。 年，上海房地产税收入22.1亿元，达到预算的110.5%。 房地产税为24亿6000万元，达到预算的109.3%。 这个数据包括商店和办公楼。 因此，私人住宅只占很小一部分。 超过年度预算的第一是，一些公司迅速发展空之间，生产经营性用房增加，加强房产税征收管理。

年，上海土地收入1491亿元，加上商铺和写字楼，房地产税收收入只占土地收入的1.5%左右，土地收入占财政收入的比例达到43.5%。 年上海土地转让收入大幅下降至960亿元，房地产税收收入上升至2.6%，较去年同期有所上升，但仍不能满足地方公共支出的需要。

重庆也是如此。 重庆试点10个月内，主城区共有应税住房8563户，征收金额超过9000万元，与土地收入完全不成比例。 同时随着中心城区房价的上涨，重庆全年房产税缴纳的应税单价，从每年9941元/㎡上涨到12152元/㎡。 从今年1月1日开始，征税价格起点上升到12779元/㎡，比去年上涨627元。 重庆房价缓慢上涨，是不争的事实。

房地产税有两大作用，弥补地方财政空的空白，调节弥补地方公共支出不足的差距，使高收入者对地方财政做出更大的贡献。 征收不动产税未必能抑制不动产价格。 一个地区是经济引擎，是人口和资源的引进型城市，如果货币囤积严重，那土地的房地产价格不一定会因为房地产税而下降，但如果有房地产税，当地的公共支出就会成为源头。

如果地方财政有实质性价值的房地产税，可以大大减轻土地依赖症，或者取代目前行政色彩浓厚的限购政策。 各路人欢迎在马来购买住宅，购买越多，房产税缴纳得越多，对地方基础设施的贡献也越大。

我国试点地区的房产税不再是基础税收和激励制度，而是成为抑制房价暴涨的武器。 地方政府试图抑制社会对房产税的反弹。 因为这个征税范围非常狭窄，税率很低。 以重庆房地产税为例，征收范围为个人所有的独栋别墅——个人新购买的高档住宅； 这是重庆市无户籍、无公司、无员工的个人新购买的第二套房子。 税率低，房价低于均价3倍的税率为0.5%，3~4倍的1%，4倍以上的1.2%，重庆市无户籍、无公司、无职工个人新购买的第二套房(含第二套)以上的普通住宅，税率一律为0.5%。

现在试点地区的房地产税优势是不承担过去的责任，过去的投资者不承担责任，以很低的税率抑制新进入的投资者。 这意味着房地产税不能抑制积累的资产差异，对地方财政贡献不大，无法形成正确的激励机制。

现在房地产税就像蝙蝠一样，由于房地产税对地方财政的贡献度很低，土地收入的重要性不可动摇，房地产市场上附着的税收也无法整理，最终房地产税的价值也受到了严重质疑。 尽管存在种种弊端，房地产税抑制了房地产的过度投机。

房地产税是地方税，反映了地方政府的管理能力，对土地紧缺、人口众多的大城市来说，扩大征税范围、提高房地产税率，可以应对移民进入后基础设施不足的挑战，对拥有大量土地的中小城市来说，低税率吸引移民 总的来说，作为基础税种，房地产税需要正本清源，为实现房地产税的功能制定征税范围和目标。 最可怕的是，在压力下奉命行事，房产税将成为税收体系中九牛一毛的无关紧要的毛。

来源：澎湃商业网