“楼继伟先生的手术刀”

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经过评论家叶檀

财政部的机关职能和干部调整手术刀启动，据《经济注意报》报道，财政部近期将晋升47名司局级干部，在全部调整到位的情况下，财政部将共调整70多名司局干部。 这是改革派人士楼继伟的机会。

明年1月1日实施的新《预算法》并不期望财政能一步到位，也不能将地方所有收入直接纳入国库管理。 重要的是财政预算是否走上公开、均衡的轨道，第一财政预算是否受监管。

顶级设计决定了改革的大方向是否错误。 不要对新的“预算法”过于乐观，法律政策立足于现实土壤。 人大的设置和专业化程度与公共财政体制不十分一致，人大对预算、决算实施实质性监管还有很长的路要走。

现代财政制度的建立始于顶层设计，始于地方财政收入的透明度。 古语中千里之堤溃于蚁穴，中纪委反腐是做外科手术保命，财政改革是打下坚实的基础。

预算改革是突破口，改变预算碎片化管理，将全部收入汇总纳入预算部门。 相应地，预算部门职能得到加强，成为财政部第一大司局，人员编制71人，处级机构11个。 在全部口径预算的大致上下，政府每年必须编制的预算账簿从原来的1个变成了4个。 也就是说，从原“常规公共预算”的一个账本中，增加了“政府性基金预算”、“国有资本经营预算”、“社会保险基金预算”三个账本。 人们关心的土地出让金、国有资本经营损益、社会保障金等，可以从公开预算中看出。 为了统一预算管理，财政部将综合司承担的政府性基金预算管理责任交给预算司的农业部门的一个房间也纳入了预算部门。

改革是否有诚意，短期内是否有效果，只要注意细节，就能得出结论。 看看预决算公布到什么程度。

根据新《预算法》，预算公开副本包括本级人大或常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告和报告，本级政府财政部门批准的预算、决算和报告，各级政府、各部门、各部门进行政府采购的情况，以及预算执行和其他财政收支 仔细看各市县的预算报告、各部委的公开预算的人都知道哪些功能性预算有退休人员多少、农业补贴多少等可观的数量。 等于没有公布。 他们没有任何人数和补贴执行情况，统计数据可以更专业地造假，大规模统一的预算报告可以更专业地掩盖效率低下、腐败。

统计专家叶青十分赞赏浙江温岭市持续10年的预算民主考试，从几千元的改造工程到几千元的退休金，甚至改建小学厕所需要多少钱，各收支的明细、“三公”的经费、为人民的工程项目等都窥见一斑 所有这些预算，都必须经过社会各方和群众代表的一个协商、讨论，由人大代表多次审查、监督，最后通过。 年，温岭市16个城镇(街道)、71个一级部门预算单位及下属部门的年度预算和“三公”经费首次在网上全部公开，涉及资金88.68亿元。 如果改革的结果是中国的财政全部像温岭一样公开透明，你为什么担心不能改革，或者担心改革没有民意支持？

财政改革的第一步是预算改革，其次是难度更高的租税改革。 必须整理和规范各种费用，这是三年后的任务，目前租税改革还在路径规划的过程中。

从历史上看，中国历代都没有学会过数字的管理。 现在，我们正在寻找好的立足点，迈出现代管理、法治管理的一步。 改革者将会面临巨大的考验。 只有真正的改革才能被支持和尊重。

来源：澎湃商业网