“叶檀：用公平为推行延迟退休充当“润滑剂””

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◎经过评论家叶檀

延迟退休已经提上议事日程。 在每个人平均寿命延长和养老金缺口的双重压力下，延迟退休是不得已的必然选择。

3月10日，人事和社会保障部部长尹蔚民指出，延长退休年龄的方案有望在今年制定完成，明年在报纸上征得中央同意后，将根据征求社会意见的情况进行完全修订，“应该在后年正式推出”。

退休年龄延长是渐进的，每年只要延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间就会达到规定的法定退休年龄； 上市前，计划上市至实施期间至少有5年的预告。

延迟退休是压力下的必然选择，否则可能必须降低养老保障。 据尹蔚民估计，我国目前60岁以上的老年人口已经占总人口的14.9%，到了今年将占19.3%。 目前，职工养老保险的抚养率为3.04:1，即3只个体养1只个体，到了2050年有可能降至2.94:1，2050年有可能降至1.3:1。 随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应增加，养老金待遇呈刚性增长。

延迟退休在某种意义上可以说是特效药。 清华大学就业社会保障中心主任杨燕绥表示，研究表明，每晚退休一年，养老统筹基金就可增加40亿元，减少160亿元，缓解基金缺口200亿元。 更重要的是，未来是动态的，可以根据每个人的平均寿命进行调整。

但必须强调的是，在推进退休年龄延长的过程中，公平是减少异议呼声的必要保障。 推迟退休年龄本来是一个优势再切割的过程，为此需要各方新闻透明，优势相对公平。

相关改革已经在进行中。 今年是养老金合并的具体实施年，此前国务院发布的《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》，改革从年10月1日开始实施。 《21世纪经济报道》对年各地政府实务报告进行梳理后发现，26个省市区将机关事业单位养老保险制度改革纳入今年的实务任务。

延迟退休、合并养老金是一个方面，关键是养老支出必须透明，要用于那些群体，就必须有可以理解的账本。 这就像过去饱受诟病公费医疗费之苦一样，哪个群体花了多少钱，“外人”一概不知道，只能推测有些人得到了极高的医疗服务。

基础制度改革总是引起争论。 但是，他指责明显有利于市场经济快速发展的基础制度改革是逻辑混乱。 与大多数质疑者的出发点相反，只有基础制度改革才能打破原有的不公平。

城乡居民统一养老保险是政府建立统一的最低标准的国民基础养老保险制度 今后，各中国人将拥有终身社会保障账号，在账户中打底的是统一养老金，到哪里都可以采用。 公务员、事业单位与公司养老金并行，是为建立公平的国民体制而做出的扎实努力，是建立合理制度所必需的。

必须承认，要建立合理的制度，靠基础养老金过上富裕体面的退休生活目前还很难实现。 但是，养老合并、延迟退休一定会上市。 基于这一认识，还需要牢记对养老保险缴纳者的担忧，如制定政策时是如何测算的，各群体在庞大的养老金中所占的比例是多少等。 因为这关系到改革的持续性和合法性。

来源：澎湃商业网