“叶檀：为何雇主与雇员都不情愿缴社保”

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◎经过评论家叶檀

3月21日，在中国快速发展高层论坛上，北大国家快速发展研究院教授周其仁在演讲中表示，我国劳动力价格中社会保障提取一般占职工工资总额的40%，这比发达国家要高很多。 周教授建议通过改革降低上述制度价格。

年末，在十二届全国人大常委会第十二次会议上举行的联席会议上，国务院副总理马凯表示，目前养老保险缴费水平确实很高，“五险一金”已经占工资总额的40%至50%。 《北京青年报》今年1月报道，125个国家的社会保障费用于解体后，只有11个国家的社会保障费超过了40%，而且是第一先进的福利国家。

人社部今年1月解释说，在我国的5个社会保险费率中，最重要的是养老保险费率高。 其他4个社会保险费率之和为12%左右，处于中等水平。 养老保险费率之所以高，有三个原因。 一是因为制度设计时保障现在，为了将来积累一部分资金。 二是转换价格，退休老人和中国人没有积累或者积累很少，所以现在的缴纳者需要弥补的三是为适应人口结构的变化做准备。

处于工业化初期的国家没有社会保障，社会保障程度低，这不仅是因为在当时的经济竞争中劳动力价格是重要的因素，也因为没有与高保障相称的分配机构和税收机构。 因此，在西方国家的历史中，工业化初期血腥、特权资本横行、实行高社会保障税的结果，社会保障往往成为当权者的中餐。

正因为如此，社会保障制度应该是与税收、法治完全密切相关的渐进过程。

美国为经济大萧条建立了基础保障制度。 20世纪34年代经济大萧条，罗斯福总统于1934年设立经济保险委员会，次年颁布社会保障法1939年增加了残疾保险和老年人配偶养老保险1965年增加了老人医疗保险，1972年增加了残疾人医疗保险。 尽管如此，迄今为止医疗改革仍是美国敏感的社会问题，各方僵持不下。

欧洲也有同样迅速的发展过程。 根据1907年对欧洲14个国家的研究报告，8个国家建立了国家管理的工伤事故保险，4个国家建立了强制疾病保险，只有德国实施了强制养老和残疾保险。 不仅当时保障程度低，同时疾病和工伤保险备受关注，可能与当时生产环境恶劣、疾病多发、工伤频发有密切关系。

我国的社会保障程度与欧美发达国家基本相似的工业化时期相比，毫无疑问有很大的进步。 但是，为了支付现在高额的社会保障费，雇佣者的价格也大幅上升。

会计专家马靖昊曾举例分析工资的社会保障构成。 一名员工目前月薪8000元，扣除五险一金和税后，工资收入可支配6053.9元。 假设雇主加薪2000元，该员工税前工资将提高到1万元，但如上所述，扣除各项后，该员工每月到手工资为7454.3元，比此前的6053.9元增加1400.4元。 雇主为这增加的1400.4元所付出的代价是，雇佣支出从此前的11528元到14410元，也就是多支出2882元，是员工到手工资增加额的2.06倍。 其中，公司缴纳的三险3210元、个人缴纳的三险1023元为社会保障机构缴纳的公司缴纳、个人缴纳的公积金各1200元，公积金管理机构缴纳的个人所得税为322.70元，向税务机关缴纳。

面对如此高额的社会保障费，大家不可避免地形成挖洞的方法。 北青报在北京调查的结果显示，大多数小型餐饮公司没有社会保险，但他们询问街角的洗车店等处也是如此。

在待遇问题上，企业广告主和员工不容易达成共识。 高额的社会保障如果不落到员工头上，最好不要保证。

我国现行的分配和税收体制，不容易保证完全建立实际缴纳者的个人账户，但能享受到较高替代率的人数很高。 不透明的社会保障账户不容易保证分配的公平，也不能让缴纳者高兴。

与其这样，还不如提高统一水平，公开账目，切实实施民众急需的大病、基础养老，扎扎实实建立个人账户。

来源：澎湃商业网