“赛维债务“黑洞”财政填 监管漏洞谁来堵”

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新余市政府为了用财政资金偿还公司债务通过了当地人大的审查，但手续上似乎没有问题，但该方法不仅涉嫌违法，也不被纳税人接受。 根据现行法律，地方政府不能为公司担保，也不能用财政资金为公司还债。 那么，当地政府是真的盲目还是假装无知呢？ 用财政资金偿还公司债务的真正动因是什么？

财政资金有确定的招聘范围，即用于公共服务； 也有通过预算编制、人大审查等程序进行监督的完整监管程序。 但是，从新余市将财政资金用于垫付公司债务的方式来看，不仅擅自改变了财政资金的录用范围，还从形式上扭转了监管流程。 本来，地方政府的“混乱”如果去了地方人民代表大会应该得到纠正，但是审议通过并不意味着只有地方政府“混乱”。

恐怕地方政府和人民代表大会没有混乱。 因为在他们看来，将财政资金为公司还债涉嫌违法，但可以帮助这家明星公司走出困境。 因为，明星公司不仅为地方政府“贡献”税收，也是地方政府的脸面和业绩，代表着地方工业经济的快速发展水平。 也就是说，地方政府保卫明星公司实际上也是维护自己的脸面和利益，地方人大就是为所谓地方快速发展提供大局服务。

但是，用财政资金来替代个别公司的债务，不仅纳税人不同意，对地方中小企业也有不公平感。 众所周知，今年经济下行压力增大，各地财政普遍存在减收压力和支出压力。 当地方财政拨款数亿偿还公司债务时，纳税人必然要问这笔资金是否挤垮了民生支出。 当地许多企业广告主也追问，用财政资金拯救个别公司是偏心的吗，如果政府有钱，为什么不减税呢？

另外，即使用财政资金偿还公司债务是正当合法的，也需要合理判断有多少实效。 据报道，该公司从华融信托获得的借款余额为7.55亿元，也就是说政府为公司偿还的金额可能为7.55亿元。 但截至年底，该公司负债总额达到302.30亿元，与302亿元的负债总额相比，7.55亿元显然是杯水车薪。 财政出资虽然能使公司渡过难关，但不利于公司自身的成长。

令人担忧的是，地方政府不仅要为公司偿还财政资金。 在许多地方，政府为了包装明星公司、顶级公司，采取了各种各样的手段，一边在行政手里“拉郎配”，一边给予各种各样的特殊优惠政策； 设法让包装公司上市，上市后向援助公司出手……一些明星公司的地位超过了地方国有企业，“比亲生儿子还亲”。 但是，行政手协助明星公司积分不仅会给其他公司带来不公平感，也容易失去明星公司的方向。

以江西赛世ldk企业为例，激进的扩张带来了赛世的迅速崛起，奠定了苦果。 这家公司急剧扩大的背后，可能也与地方政府的过度援助有关。 据相关报道，新余市市长刘捷表示，在年上半年经济形势拆解会上，要进一步协调防范风险的准备工作，帮助塞维等重点公司防范相关风险。 可见地方政府对明星公司是多么的重视！ 但是，帮助公司防范风险不能忽视政府的风险。

在笔者看来，真正需要考虑的问题是，地方人大本来具有监督和约束作用，以免政府偏颇，但新余市人大没有发挥应有的作用，反而给了政府偿还公司债务的便利。 在目前的财政资金监管程序不能保证资金的合法采用的情况下，如何让更多的纳税人发挥封闭作用，值得深思。 希望新的越轨行为能自行纠正，不要激怒纳税人。

来源：澎湃商业网