““国网”难对电信运营商形成冲击”

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向坤

据报道，作为三网融合试点工作的重要一环，中国广播电视互联网企业(以下简称国网)将在年底前挂牌。 从结果来看，与年初出来的方案没有太大变化，仍然是“先挂牌，后整合”的想法。

按照三网融合安排，年~年阶段性目标是重点开展广电和电信业务双向准入考试，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 截至今年9月底，工信部向首批试点城市的广电企业颁发了电信业务牌照。 作为三网融合第一阶段的结束，电信和广电的双向进军也逐渐破冰。 截至9月底，工信部向12个试点城市的广电公司发放了许可。 与此同时，广电总局正式批准了中国电信从事网络视听节目服务、iptv传输服务、手机电视逐一服务等3项业务的申请。

目前，公众经常抱怨电信运营商寡头垄断，认为“宽带不宽”和“费用不透明”。 但是，目前拟设立的国网对电信运营商的冲击恐怕有限，最大的原因是实力不对等。

一项数据显示，中国移动、中国电信、中国联通三大运营商总收入约8763亿元，全国广播电视领域总收入约2238亿元。 广电的总收入是三大电信运营商的1/4，只有中国移动年收入的1/2。 广电运营商和电信运营商有很大的区别，后者已经是港资市场的上市公司，运营体制、企业管理现代化。 目前，在国网方面，省网整合尚未完成，产权关系还需在省一级继续理顺，形成集中运营的现代化公司尚需时日。

广电公司的出身和通信运营商也不一样。 过去，广电运营商是省广电局下属的事业单位，与电视台联合运营。 电视台的文案资源通过有线网络发送到客户家中，广电公司通过向电视台收取落地费而受益。 从2007年开始，广电系统开始了分离网站和分离广播系统的改革，各省互联网企业整合地级市有线互联网企业，然后国网整合省网的进程开始了。 但是，目前广电互联网企业盈利模式单一落后，市场化运营经验薄弱，这些都是国网成立后遇到的困难。 作为规模经济特征明显的网络型公司，要实现规模效益最大化，降低网络设备的边际价格，必须实现一体化。

三网融合是国家意志的体现，公众越来越关注广电系统和电信系统的游戏与资源重新配置，希望通过引入新的竞争力来均衡市场，促进新闻产业更快的发展。 但笔者认为，应从历史立场和国际视野来看待三网融合。 三网融合不是引入新产业背景的企业广告主体，只要实现双向进入，一切都会顺利。 否则，“旧瓶子里装新酒”只是多了两个新玩家，意义不大。

作为第四大运营商，国网必须遵循市场规律和产业快速发展规律，只有客户投票才能生存和快速发展。 因此，国网成立后，必须建立完善的企业管理机制，虚心向电信运营商学习市场拓展经验。

从国际上看，美国有4家全国性运营商和数十家地方性运营商。 中国需要越来越多的运营商开拓市场，激活市场潜力。 国网方面应进一步向市场开放，引入民营企业和外资主体，大胆试验上市、收购等市场化运营手段。

目前，全球电信运营商面临着新的产业主体进入以前流传下来的电信运营行业的问题，因此，国网的设立也必须事先考虑这一问题。 三网融合并不是双向进入就能成功的，运营商必须认识到新的产业变化和趋势，现在互联网正在逐渐改造通信网和有线电视网，这在美国已经成为雏形。 对于国网来说，要借鉴美国的经验，积极比较电信运营商文芳阁展和网络融合的业务创新。 这样，三网融合才是值得期待的。

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来源：澎湃商业网