“全球大格局下的中国城镇化”

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朱正元

城市化不是新概念，中国人编织城市化的梦想，已经为上下摸索了近一个世纪。 现在，高层重新提到城市化，将其作为今后一段时间内的基本国策，但新型城市化到底“新”在哪里？ 国务院副总理马凯表示，城市化是随着工业化快速发展，非农产业不断向城市集聚，农业人口不断向城市集中，农村地区向城市地区转化，城市数量和规模不断扩大，城市生活习惯和城市文明不断向农村扩散的历史过程。 ”据此，笔者了解城市化包含三个含义。 一是城市化是农业工业化的历史阶段，没有农业工业化就没有城市化二是分散的农村生活人口聚集在城市，形成农村生活人口居住生活习惯的集聚化。 三是农村耕作文化，宗族自治与政府统治相结合的文化方法转变为现代民主统治的方法。

请考虑一下。 20多年来，我们举全国之力安置了140万三峡工程移民，基本上还是空之间的转移，没有升级到城市化的高度。 城市化的数亿人口大迁移需要多少财力和物力？ 难怪前世界银行副总裁、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨大胆推测。 美国的高科技和中国的城市化是决定未来世界经济增长的两大引擎。

中国的城市化真的起这么大的作用吗？ 详细分解一下吧。

西方国家经历了市场经济的长期快速发展，供求基本平衡，越来越多的是生产过剩、费用不足。 由于西方福利体制完善，生活安逸、勤劳不足，欧洲都柏林危机的根本原因其实就在这里。 中国整体生活水平不高，特别是农村还处于较低水平，人们改善生活、改变命运的热情非常强烈。 如果政策得当，不走弯路，中国城市化的步伐会非常快，西方人探索的城市化，中国人会“蓝出蓝胜蓝”。 这样，城市化催化的巨大诉求正好吸纳了美国科技革命创造的生产过剩。 这样，世界经济将在供给和诉求两方面达成相对平衡，迅速稳定快速发展。

过去30多年中国经济的快速发展主要依靠出口战术，外贸对中国经济的贡献达到35%以上。 随着中国经济规模的扩大，世界市场吸收中国过剩产能的可能性逐渐缩小。 扩大内需是我国经济快速发展的根本动力，扩大内需的最大潜力是城市化。

随着农村生活人口向城市生活人口的转移，农民自给自足的生活习惯向城市社会供给诉求方法转变，需要增加对现代服务业和基础设施的投资，大力拉动投资诉求。 城市化需要大量基础设施和公共服务投资，以加快电力供应、供水、公路、通信、燃气、火力、垃圾污水解决等设施建设，教育、卫生等公共服务设施建设，商贸、金融等各种服务业设施建设。 城市化需要大量的房地产投资来满足住宅诉求和工商业生产经营的需要，这样工业化和农业现代化创造的生产能力的大幅提高，被不断演化的城市化释放的内需潜力所吸收，达到了中国经济快速增长过程中的动态平衡，经济持续高速稳定。

长期以来，我国国民经济结构中一、二、三产业比例不协调，农业基础薄弱，工业做大做强。 西方国家服务业在国内生产总值中的比重大多在80%以上，我国服务业多年来一直徘徊在40%左右。 服务业严重落后，成为制约经济快速发展的瓶颈。 其中有大量散居在农村生活的人口，因此农村服务业难以规模化。 城市化带来的人口集聚和产业集聚，不仅推动了以商贸、餐饮、旅游等为中心的生活性服务业和以金融、保险、物流等为中心的生产性服务业的快速发展，也推动了教育、医疗、就业、社会保障等公共服务的快速发展，覆盖了服务业的范围

现代农业是建立在机械化、化学化、电气化、生物智能化等基础上的高新技术农业，其实现形式是土地集约化经营和农业规模化经营。 中国要实现农业“四个现代化”，就必须让一部分农民脱离土地，引进社会资本整合土地，改造农田基本设施。 只有根据土地性质，根据当地民俗和产业资源优势建立真正符合农民诉求的城镇，让农民既能闻到乡土气息，又能找到真正适合自己的工作，才能让农民真正安心离开土地，安心居住在城镇。

农业产业化涉及种植、养殖、加工，需要大量廉价产业工人，城市化无疑为这些产业提供了巨大的劳动力蓄水池和后备军。 由于刚离开这些土地的农民熟悉农村和农业，稍微训练一下就可以培养成高质量的产业工人，但是城市生活价格相对较低，这又会形成第二次的“人口奖金”。

城市化还是促进社会治理方法民主高效的催化剂。 在西方文明的迅速发展史上，由于各国的主要政权机构和政治中心都在城市，城市自身的迅速发展、建设、改革促进了社会整体的民主化。 城市作为民主政治的发源地始终处于先锋地位。 预计随着城市化的发展，中国的社会管理方法将更加民主和高效。

(作者是上海大治投资管理有限企业董事长、金融学博士后)

来源：澎湃商业网