“规范融资平台贷款宜用“中西医疗法””

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◎项峯((经济学博士) ) )。

医学上，西医主张见血，表里如一。 中医从内而外，从表而内，在烹饪中，注重通过强壮自己的身体来抵抗疾病。 从疗效来看，西医见效快，但后遗症也大，治疗一种病常引起另一种病。 中医疗法虽然见效慢，但可能有完全恢复健康的转机。 目前，银监会在规范银行融资平台贷款、防范金融风险方面，应使用“中西医综合疗法”。 在明确退出规则的同时，适当给予宽限期，允许融资平台在规定条件下继续运行，防止“一刀切”引发的债务风险集中爆发，威胁宏观金融稳定。

地方政府快速发展融资平台具有合理性。 近年来，我国地方政府快速经济发展的任务逐渐加重，宏观经济增长对投资的依赖程度逐年加深。 另外，基础设施建设对宏观经济快速发展的要求也逐年提高，有必要在短时间内解决基础设施快速发展的瓶颈。 地方政府融资平台的出现和快速发展，适合地方政府快速投资发展的任务。 不仅如此，地方政府融资平台还可以在企业化的基础上管理运营，便利建设资金的筹集，提高资金的运营效率，在一定程度上支撑了我国连续几年两位数的经济增长速度。

但是，不可否认，地方政府快速发展融资平台也存在相当大的问题。 虽然有一些地方政府正在为融资寻找融资、融资的方法，但完全无视融资的财务约束和项目建设的可能性，融资行为混乱，违规融资层出不穷，宏观金融风险明显增加。 一些地方政府融资平台已经不具备偿债能力。 目前虽然没有地方政府融资平台融资的公开统计数据，但从去年年底许多部委发布《关于制止地方政府违法融资违规行为的通知》来看，地方政府融资平台的风险已经引起了中央政府的高度重视。

在这种情况下，规范地方政府融资平台的融资行为势在必行。 但是，必须选择适当的处理方法。 我国的行政统治自古以来都是“一律”的以前流传下来的。 很明显，这样的方法不适合地方政府的融资平台。 如果严令融资平台压缩融资规模，很可能立即引发债务危机。 政府无法代为偿还贷款，融资平台的融资危机有可能转化为银行危机。 这种风险传导连锁反应令人担忧。 但是，不能缓和这一点。 否则，问题只会变得更加堆积，将来的处置价格也会变高。

因此，要规范融资平台，“宽柔合并完毕”，采用“中西医疗法”是适宜的。 根据银监会发布的正式文件，原《讨论稿》中删除了两条红线。 即:“融资平台贷款余额不得比年末增加； “融资平台贷款占所有人民币贷款的比例不超过本行年末水平”，并保存“各银行领域的金融机构法人不得新增散资平台贷款规模”。 将“负债率超过80%的平台贷款不得新增”改为“现金流量低于100%或资产负债率超过80%的平台贷款不超过去年，逐步减少发行”，改为“县级地区层面， 这一解决办法充分表明了监管当局通过灵活经济的手段，加快地方融资平台的优化调整，引导资金向符合条件的省级融资平台、保障性住房、国家重点扶持继续建设项目的合理融资要求。

综合来看，防范地方政府融资平台融资风险，需要改革地方政府债务形成机制，在满足一定条件的基础上，允许地方政府发行市政建设债务，替代平台融资行为纳入地方预算。 只有完全建立地方政府债务形成机制，才能真正减少地方政府乱融资行为对宏观金融稳定的危害。

来源：澎湃商业网