“谭浩俊：资金来源是考验稳增长政策落实效率核心”

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◎谭浩俊

7月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，明确推进城市地下综合管廊建设、扩大公共产品供给提高新型城市化质量促进旅游投资和支出的政策措施，打造稳定增长调整格局的惠民生新支点。

据统计，7月以来召开的4次常务会议中，有3次涉及稳定增长和惠民生。

面对经济下行压力，党中央、国务院多次确定，一直高度重视、充满信心，有足够的政策储备来应对可能面临的经济困难和经济风险。

现实情况也确实表明了这一点。 政策工具箱有解决政策和矛盾的充分工具。 重要的是，这些政策能否在稳定的增长中有效落地，达到预期的目的。

无论政策再好，如果不得到比较有效的执行，不仅会影响政策的作用，还会影响公司和公众的信心，进而导致社会凝聚力的下降和应对困难的能力的下降。 那么，稳定增长将失去最有效的依赖、最有力的基础。

全球金融危机爆发以来，从各项稳定增长政策的执行情况来看，还是取得了一定的成效。 否则，中国的经济增长率也不可能维持在7%以上。

但是，从政策的执行效率来看，可能并不如预期的好。 许多政策打折或未能执行。

例如，货币政策一再强调要加强对实体经济的融资支持，但没有比较有效地解决实体公司的融资矛盾。

而且像减税政策一样，本来是非常有利于稳定增长的措施，但是由于没有充分考虑到目前中小企业的实际情况而设计，这个政策越来越成为摆设，很多中小企业没有真正享受到政策的经济性。

从投资政策执行来看，根据国家审计署公布的《6月稳定增长等政策措施贯彻实施情况跟踪调查结果》，抽查7149.06亿元投资的项目中，有69个建设项目实施进度明显滞后，项目投资110亿元。 不仅如此，财政资金申报录用也存在不规范的情况，金额达到413亿1100万元，财政存量资金运用措施不充分，专项资金长时间闲置现象比较普遍等是其首要特征。

也就是说，地方在项目申报和资金获取过程中，尽管理由非常充分，但实际执行效果并不理想，无法取得预期的稳定增长效果，在一定程度上影响了中央对经济形势的评价，也影响了决策层的政策安排。

因此，面对新的稳定增长政策，如何有效落地，应成为衡量地方政府执政能力和水平的主要标准。

在推进城市地下综合管廊建设中，毫无疑问，是造福民生、长远效益的好措施。 具体到实际工作上，有两个话题。 一是投资增加。 第二，资金来自哪里。

要制定什么样的地下管网计划，明确地下管网的采用年限在多长时间内，以及能满足多少放水量的要求，需要地方政府认真规划和研究。 否则，政策的执行又会打折扣。

促进旅游投资和费用不仅是稳定增长的重要措施也是调整结构的重要手段 关键是脚手架放在哪里，能否采取切实有效的措施，在旅游投资和费用空之间拉开距离，特别是旅游费用。 例如，各地不要把景点的门票当成摇钱树或自动取款机。 否则，有多少人想去旅行？ 怎样才能有效地提取费用呢？

总之，稳定增长的措施能否比较有效地抑制经济下行，取决于政策能否有效地执行。 提案层可以组织第三方机构，调查各地和相关职能部门、机构等稳定增长政策的执行情况。 这样的话，政策可能会被执行，不会发生折扣现象。

来源：澎湃商业网