“2015财政赤字2万亿 2016平衡收支恐更难”

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◎经过记者胡健

1月29日，财政部公布全年财政收支情况，“国家帐册”的财政收支差额备受关注。

年来，全国常规公共预算收入首次突破15万亿元，达到15.22万亿元，同口径增长仅为5.8%，创1988年来最低，增速不及7.3%的预期增速和6.9%的全年经济增速，但同期全国常规公共预算支出仅为17.8 %。

通常，公共预算收支相抵后，全年我国财政赤字突破2万亿元，达到23551亿元，超过年初预算数字7351亿元。

收支远远超出预想

财政数据是经济运行的“晴雨表”。 财政部长刘尚希在内的多位专家向《每日经济信息》记者表示，由于税收设置的特点等，财政数据在测绘经济运行时多表现出放大效应。 也就是说，经济上升时，财政收入增长更快。

根据这一理论，年将呈现相反的情况，财政收入增长率不及年gdp增长率。

财政部表示，全年财政收入增长率低的主要原因是大宗商品进口价格下跌、常规贸易进口大幅下跌导致进口税收大幅下降，特别是工业生产者出厂价格持续下降，因此以时价计算的增值税等税收增长较低。

“比如大宗商品进口价格下跌，以原油为例，此前每桶从100美元下跌到30多美元，加之常规贸易进口大幅下跌，这些都使得进口税收大幅下降。 ”财政部财科所副所长白景明说。

而且公司利润下降，利润增长率下降，公司所得税增长率相应下降，并且实行了结构性减税和一般减税，减轻了公司和居民的负担，直接带来了财政减持。

其中，主体税种国内增值税31109亿元，比去年同期增长0.8%，但在剔除增值税改革转移收入影响的情况下，这一数据减少了0.5%。

相反，在支出方面，去年1月~12月累计，全国常规公共预算支出为17.58万亿元，同比增长15.8%，同比增长13.17%，超过了年初预计支出17.15万亿元、10.6%的目标。

财税专家李文海告诉《每日经济信息》记者，去年实施的是积极的财政政策，具体到宏观调控行业，为了平衡经济下行压力，加大民生行业的投入和基础设施投资是财政支出的当然之义。

与7351亿元的超预期收支差额相比，李文海认为，中国经济没有失速风险，gdp增长率与潜在增长率基本一致，整体政府债务率也不高。 为了使经济运行轨迹平稳，不必太担心超预期赤字的发生。

今年的财政平衡更难

年我国的财政状况会怎么样？ 答案大概是收支平衡的压力会更大。

据多家机构预测，年供给侧推进改革将伴随着财政减税和费用削减，公司需要减轻负担，刚性民生支出难以削减，财政赤字率的上升是一个粗略的比率。

中金企业宏观集团1月18日报道称，在货币政策边际效应下降的情况下，财政政策将发挥主导作用。 预计年财政预算赤字率将上升到3%。 首先通过减税扩大赤字率，将来降低公司税负有很大的空之间。 在具体的减税计划中，中金的估算结果是，通过金融、房地产、建筑和生活服务业的增值，实现了约2000亿元的减税。 降低制造业增值税等。 效果预计，中金企业认为今年减税将提高经济增长率0.4个百分点。

李文海表示，无论是去产能还是去库存，都需要加强支出方面的财政，工业结构调整将在钢铁、煤炭等领域给管理层带来阵痛。 这意味着从以前流传下来的纳税人不容易取得更好的成绩。

在年底召开的全国财政实务会议上，财政部长楼继伟在拆解“十二五”时期财政改革形势时指出，财政收入潜在增长率下降，财政支出刚性增长趋势不变，财政收支矛盾加剧，平衡收支压力较大。

“在现实背景下，提高财政赤字率是必然的选择，另外，财政收支平衡还可以从提高支出效率、挤压常规公务支出、充分利用各地沉睡的财政资金等方面得到。 ”李文海说。

中金企业的建议是大幅降低政府公共部门的储蓄。 年11月底，机关团体存款达到21万亿元，这21万亿多年来累计的机关团体存款比较接近大盘表现空，预计每年将赚5000亿元~1万亿元。

来源：澎湃商业网