“张锐：中韩自贸区的特别期待”

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由于是就任国家主席以来首次对单一国家进行国事访问，习从昨天开始的韩国之行不仅被外界赋予了特殊的地缘政治意义，媒体还认为中韩自贸协定( fta )的签订将起到推动作用。 之后，由于中韩fta第十二轮谈判将在韩国展开，两国自由贸易协定很可能在年底落地。

由于紧密相连的地理特征和两国产业的互补特征，特别是在中国向韩国提供的劳动力廉价钱投资空期间，两国建交22年来贸易额保持了年均20%以上的惊人增速，双边贸易总额净增长50多倍。 去年，中韩贸易额首次突破2700亿美元，中国成为韩国第一大贸易对象国、第一大出口和进口市场。 中韩地缘政治关系清洁简单，但两国文化交流融合度超过所有亚洲国家，中国需要来自韩国的工业产品和终端产品，韩国也对来自中国的劳动密集型产品和中间产品有很大的诉求。 两国经贸关系还有更上一层楼的深厚基础和强大的引擎。

自2005年5月至今，中韩先后就双边fta进行了10次谈判，就取消关税的产品比例和进口额比例达成一致，在原产地规则、贸易救济、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、知识产权、电子商务、环境等广泛行业取得了积极进展 目前中韩双方希望今年年底结束自由贸易协定的谈判。 中韩自贸区建成后，预计中国gdp增长1%至2%，韩国增长2%至3%，届时中韩预计将形成体口13.5亿、gdp达到11万亿美元的共同市场。

实际上，与中韩fta的谈判基本上开始于中日韩自由贸易协定的谈判。 之所以形成这样重复的特殊场景，是因为中日韩自由贸易区的谈判进程受到了阻碍。 从提议建立多边fta到正式开始谈判，经过了长达10年的预热。 但是，从谈判的脚步到现在的3年间，三国仅通过4次谈判，除签署了《中日韩投资协定》的官方文件外，在货物贸易、服务贸易等方面没有取得实质性的进展。

除了经济快速发展水平、产业竞争力、对外开放程度、关税水平等方面三国存在较大差异外，日本还是掣肘中韩fta最重要的因素。 一直以来，有报道称，日本留恋东亚经济的雁荡妇结构。 这个结构设想由日本主导，韩国在后面，中国更在后面。 但是，韩国产业迅速升级，高科技、电子行业凸显的特点让日本落后的中国市场扩张力度和gdp体量的赶超也让日本失望。 边缘化之下，日本推进三国自由贸易区谈判的意愿下降。

更重要的是，日本去年正式参加了美国主导的《跨太平洋战术经济伙伴协定》( tpp )的谈判。 作为美国“重返亚洲”战术的重要步骤，tpp吸引了新加坡、澳大利亚、秘鲁、越南等11个国家的参加，各国正式签署了tpp协议。 tpp严格来说是多边贸易的安排，但仰仗美国鼻息生活的日本认为日美同盟关系是可以在亚洲与中国抗衡的另一种砝码，tpp本身想要平衡中国。

目前，中国没有可能参加tpp谈判，但如果成功围堵tpp，中国有在亚太地区被隔离的风险。 因此，在与tpp的讨价还价中，加快中日韩fta的快速落地成为中国政府急需看到的成果，阻碍了中日韩fta的进展，推动中韩fta的快速生成上升为中国高层的策略行动。 这就是说，中国可以利用中韩fta加速或收割迫在眉睫的结果，迫使日本积极寻求中日韩自由贸易区的谈判。

韩国和日本的产业结构有相似之处，特别是在对华出口方面可以相互替代，如果韩国先与中国签订fta，日本的电子、汽车等拳头出口产品有可能在中国市场崩溃。 事实上，无论是双边投资额还是贸易额，近年来中韩都开始赶超中日。 最新数据显示，今年一季度，韩国对华投资16.25亿美元，比去年同期增长162.13%。 日本对华投资12.09亿美元，比去年同期减少47.18%。 去年，中韩贸易额与中日贸易额差距缩小至400亿美元，韩国取代日本成为中国最大的进口来源地，在中国市场首次领先日本。

对中国来说，中韩fta的提速以及由此引发的中韩fta谈判进展加快，当然不仅仅是经贸的果实。 中国对外签订的12个自由贸易协定中，除冰岛和瑞士外，剩下的都集中在环太平洋地区，这意味着如果有中韩fta和中日韩fta，中国面临的tpp“包围”压力将大幅稀释。

当然，美国也将与中国竞争韩国，在战术上不得不依赖美国的韩国也将向中方通报参加tpp谈判的意愿。 但是，注意到在与其他国家的FTA谈判过程中，韩国采取了积极的政策，美国、加拿大、澳大利亚等环太平洋主要国家已经与韩国签订了双边贸易协定，具有多边贸易性质的tpp对韩国并不具有非常重要的实质意义， 因此，韩国对未来tpp的态度可能并不积极，而是借重。 另外，美韩关系属于同盟性质，但韩国对中国经济的依赖度远远超过美国，韩国对华出口超过对外出口总额的四分之一，韩国不放弃与中国签订自由贸易协定，进一步包围中国市场丰富的商机。

(作者是中国市场学会理事、经济学教授)

来源：澎湃商业网