“莫开伟：打造区域增长极 勿忘坚守七大优先战术”

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“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化、自由贸易区等区域经济增长带等一系列大胆尝试，构筑了一个个产业继承和要素集聚的新平台，营造了大众创业、万民创新的良好环境，实现了中国经济的海外进军、世界经济的相互融合， 但是，这些经济平台要真正焕发生机和活力，就必须在实施中寻求保护资源环境、调整经济结构、尊重经济规律、提高行政效率、提高经济品位、互利双赢的七大优先战术。

中国经济正处于高增长后转型升级的困难时期，产能过剩、经济下滑和就业压力加大交织在一起，能否跨越所谓的中等收入陷阱，突破快速发展的瓶颈，是前所未有的巨大挑战。 为了早日走出困境，走上新的道路，中国政府开始了建立“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化、自由贸易区等各种经济“试验田”的一系列大胆尝试，意在通过这些区域经济增长带，寻找中国经济新的突破口 可以看到，已经建成的自由贸易区、经济带等区域经济增长带，构筑了一个个产业继承和要素集聚的新平台，营造了大众创业、万众创新的良好环境，实现了中国经济的进入、世界经济的进入和相互融合，使中国经济深入参与国际经济循环 但在笔者看来，要使这些经济平台真正充满生机和活力，就必须在实施资源环境保护、经济结构调整、尊重经济规律、提高行政效率、经济品位、互利双赢的7大优先战术中坚持下来。

各地区经济增长极大，需要管辖内各种社会资源的支撑，特别是交通、能源等各种经济因素需要发挥潜能，实现利用的最大化和效益的最大化。 但是，不能忘记资源环境保护的重要性，要实现经济增长和环境资源保护的协调推进。 为了实现区域内某一时期的经济目标，如gdp增长指标，盲目追求速度而忽视质量，牺牲资源环境，是不能进行各种掠夺性开发采用的。 因此，区域内各级政府必须完成科学计划，合理采用各类生产要素，保护资源环境，合理组合各类资源要素，发挥最大的社会效能，特别是不能因扩大生产、经济增长而破坏资源环境。

每个经济增长极大，既是经济实验区，也是计划经济区，是经济计划和市场调节的自我融合，实现生产计划性和市场自发性的协调推进。 这在经济运行中必须统筹兼顾，全面考虑，不仅不能放任生产导致生产过剩，还必须逐步发挥市场的自发调节功能，弥补生产不足和不足，增加市场竞争的灵活性。 目前，我国经济在钢铁、房地产、水泥等领域生产能力过剩，过分放任市场作用，使各种生产能力如同脱缰的野马，白白浪费了中国有限的社会资源。 当前，区域经济增长必须充分吸取这种教训，把握生产总门，确保区域内生产和销售的基本平衡，消除盲目无序的生产竞争行为，这样的经济增长才能成为中国经济肌体的正常细胞。

无论是现有经济的快速发展方法，还是新建设的区域经济增长极大，都必须充分尊重客观经济规律，实现客观规律的尊重和主观能力性发挥的协调推进。 即使违反客观经济规律，取得暂时的“经济成果”，最终也是不可持续的，会损害中国经济的健康和快速发展。 因为，区域经济增长赋予了区域内各级政府巨大的经济裁量权和其他各种“特权”，而这些政策特权也是区域经济增长极其自我主动发挥的有力政策保障，但所有这些政策特权都受制于客观经济规律下的有限发挥， 如果顾客不看经济规律，不考虑管辖内各利益相关者的利益，这样的地区经济增长终究会成为经济增长的障碍。

新宣布的区域经济增长极大，最大的目的是在推动经济增长形势中，提供越来越多的中小微型实体公司和个体劳动者的创业机会，刺激大众创新，从而推动社会就业形势好转，扩大就业和万人创业创新协同 如果不离开就业增长的战术目标，不像过去那样大量引进“高级”产业项目，提高创业门槛，歧视和限制中小零星企业和个人企业家的快速发展，贯彻优惠财税金融等政策，那么万人创业创新就是一句话空 因此，在区域经济增长显着的公司快速发展中，各级政府要抓紧制定区域规划，根据区域经济优势，明确大中中小企业的合理比例，均衡分配社会资源，将各类优惠财税金融政策“阳光雨露”投向中小微型公司和个人创业者，

中央政府提出区域经济增长极，是要统一辖内各级政府的经济决策运行意愿，各自为政、各自为战、相互封锁、消除相互消耗的混乱状态，实现行政监管成效和区域经济运行的协调推进。 这就需要区域经济内各级政府落实一切政令，在产业项目投资、交通管理、财税金融政策等方面形成高度一致的决策运行机制，消除各种行政系统性障碍，打破地方保护主义“樊篱”，提高行政审批权下放和行政监管效能 要彻底转变过去那种画地为牢、相互扯皮、懒懒散散的不良行政风气，实现区域内经济运行的“高度集权”，动员区域内

区域经济增长的最大特色是提高经济品位的特点，使我国经济形成较强的辐射功能和带动功能，实现宣传性和创新性的协调推进。 这就需要把提高经济质量和质量放在优先的战术地位，快速发展和引进投资项目，必须是先进的、不危害环境的产业，设计相关制度必须是先进的、不会对各类经济快速发展产生副作用的机制，各级政府 只有这样才能形成区域经济增长极整体品位的特征，在长期经济建设中发挥有力的推动作用。 这不仅是区域内各级政府在产业传承和快速发展中，重视原有的产业特点，发扬光大、宣传，还需要注意和诱惑新兴产业的优势，鼓励社会各界掀起创新热潮，吸收原有经济快速发展方法的精华 必须重点激发新兴经济体增长方式的活力，保证区域经济增长始终保持先进性，具有较强的社会复制和宣传价值。

我国与自由贸易区创立“一带一路”战术思路，必须始终把互利双赢放在主要地位，叠加互利共赢优先战术，实现各国自主快速发展和包容增长的和谐推进。 为此，要充分尊重“一带一路”沿线各国自主经济的快速发展方法，对不同国家经济的快速发展模式保持包容的理解，不得因自由贸易区或“一带一路”的设立而影响各参与国的经济优势。 特别是不能消除大国意识，把我国的经济增长方法强加给参加各国。 这就要求我们在制定国际区域经济增长带的政策中，始终恪守“平等互利”和“和平共处”的大体情况。

来源：澎湃商业网