“贾壮：循产权及交易路径求解环境污染问题”

本篇文章1538字，读完约4分钟

贾壮(中国上市企业舆论中心提醒员)。

台湾歌手罗大佑说:“台北不是我的家。 我的家乡没有霓虹灯。 鹿港大街鹿港的渔村，妈祖庙烧香的人们。”对于歌曲中的感情，山东潍坊的居民应该有同感。 近日，山东潍坊公司用高压泵将污水排入地下1000多米，造成了严重的地下水源污染。 潍坊人纸鸢飞来飞去的故乡，将成为面目全非的异乡。

在文人的描写中，江南小桥的流水总是平静优美，但只有面对水居住的当地居民才知道水有多脏。 赵家的剩饭刚倒入水中，李家的孩子们又淹死在水边，下游的刘家可以淘米洗菜。 被污染者提问时，经常会更换困惑的眼睛、公家的地方、干勋爵的底部的事情吗？

在相当长的一段时间里，产权在中国是一个非常陌生的概念，中国人对产权的态度多而复杂，矛盾百出。 极端重视自己的东西，皮袍下隐藏着无数“小”； 别人对东西的态度是轻蔑的，顺手牵羊、分割散财、见人是常见的情况； 最可怕的是忽视公共财产和公共利益。 河水和空气体不属于所有。 为了自己赚钱，也可以排出污水的污浊气体。 经济优越，快速发展为先，地方环保部门为虎造三人，环境污染自然在各地开花。

过度重视自身利益，极端忽视公共利益，说明环境行业污染横行，核心问题是产权不清晰，产权界定清晰是交易顺利进行的前提。 即使明确界定产权，高价格也是阻碍交易顺利进行的重要因素。 西方环保行业有一个著名的“邻里回避运动”，民众不希望垃圾解决厂、变电站等建在自己的后院( notinmybackyard，简称nimby )，西方国家在处理邻居回避纠纷的过程中注重透明化和法制化，给受害者合理的补偿。 从前期发生的什邡钼铜和启东造纸等环境保护团体的事件中可以看出，相关人员对附近避免纠纷的妙招非常生疏，事故发生后很快就会停止，很难完成交易。

最能运用产权和交易价格等概念的经济学家是诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·科斯。 他认为，如果产权确定，同时交易价格为零或小，那么无论最初将产权交给谁，市场均衡的最终结果都是比较高效的，可以实现资源配置的帕累托最优。 这个理论被称为科斯定理。

公司的环境污染是典型的负外部性，科斯定理提供了通过市场机制处理外部性的思路。 科斯定理的两个重要先决条件是产权清晰，交易价格小。 中国的环境污染问题之所以如此严重，正好是因为公共产权所有权不清晰，或者与委托代理的关系混乱，污染者和受害者之间的信息表达交流渠道不畅，造成了极高的交易价格。 遵循科斯定理的指向，中国处理环境问题的思路可以归纳为两个方面，一是与环境资源的所有者明确委托代理关系，二是完全处理邻里纠纷回避的制度安排。

大连地区的一家海产品加工厂因生产需要计划挖深井，但当地饮用水也来自地下，得知消息的居民很兴奋，给加工厂两种选择。 一个是为全体居民建设自来水长时间免费，另一个是停止打井。 经过几番权衡，加工厂只好放弃打井计划，竖起管道往异地水库引水。 因为价格更便宜。 这是典型的产权明晰带来的高效环境保护权的例子，可以看出清晰的产权在推进环境保护中起着很大的作用。

为了不搭便车保护环境并不容易，政府作为公共产品的当然提供者，必须切实承担保护环境的责任。 中国经济增长中的技术含量低，一旦监管放松，经济增长必然会对自然环境造成破坏，坦率地说，中国地方政府在环境保护方面不合格。 现在有必要重申民众和政府在环境保护方面的委托代理关系，提高对环境保护失职者的说明责任。

在推进邻国争端避免的制度安排方面，政府也应该这样做。 过去，政府的惯用手段是事前隐瞒，事后掩盖，等事态扩大无法收拾后宣布停工，对公司、地方经济、当地居民来说是多亏的结果。 政府真正应该发挥的作用是民意听取者、公司和居民之间的利益协调人，在涉及公共利益的情况下中立裁断，尽量降低交易价格。

来源：澎湃商业网