“政府归位释放新一轮改革制度红利”

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从“改革是最大的奖金”，到“空”误说国家，实干兴邦”，新领导集体发出了全力推进新改革的信号。 如果打破资源和权力垄断，深化劳动力、资源、利率、汇率等要素价格改革，将要求政府自身进行更大的改革，特别是自身的权力切断。 一言以蔽之，恢复“政府”和“市场”。

张茉楠(国家新闻中心预测部世界经济研究室副主任)。

的“两会”注定与往年不同。 因为这次“两会”很可能为未来的中国确立新的改革时间表和路线图。 中国是改革开放的最大受益者，可以说1979年以来的历史就是改革开放的历史。 但是，改革永远不会结束，改革也需要“与时俱进”，当过去不完全的改革成为经济社会下一个快速发展的纽带时，中国需要明确并执行新的改革路线。

新的改革

真正的标志是推进“库存改革”

从“改革是最大的奖金”，到“空”误说国家，实为兴邦”，再到习主席再次走上邓小平1992年南巡的道路，新的领导集体发出了全力推进新改革的信号。 那么，什么是新改革的符号呢？ 毕竟，我认为那一定是存量改革。 因为改革的本质必然是好处的再分配，破坏现有的好处结构。

1992年邓小平“南巡”后，中央政府相继通过了分税制、国有企业改革、住房商品化、耕地保护制度等重大改革，但大部分改革只是半途而废，难以继续推进。 因为稍有改革好处的人，为了保护自己的既得利益，总是希望维持和扩大行政权力广泛介入市场和经济体制的“双轨”状态。

最突出的是住宅的商品化改革。 在当今中国，房地产代表着土地的gdp及其财富分配。 土地产权是通过土地市场上的层层委托、分级代理来实现的，但在过长的代理链中各级代理的内部责任权并不清晰。 房地产改革与经济挂钩，与民生挂钩的手与政府挂钩，手与社会挂钩。 要真正触及中国房地产市场的矛盾，必须真正处理土地财政问题，形成全面系统的房地产市场公共政策，涉及土地政策、财税政策、保障政策、金融政策等好处的重新调整和资源的重新分配。 因此，中国必须寻找一些核心行业寻求新的改革要点突破，推进全球改革。 房地产可能是这样的要点行业。

新的改革

与“效率”相比，必须是“公平”

改革开放是深刻的制度变革，为中国经济增长注入了巨大的动力。 改革开放30多年来，中国公平高效的政策打破了“平均主义”，实行了按劳分配政策。 提出公平与效率的关系，确立并实施“效率优先、公平并重”的政策的曲折历程。 20世纪80年代的农村改革调动了农民的积极性，大幅提高了农业劳动生产率20世纪90年代的国有企业改革进入为中国工业快速发展注入活力的世贸组织后，中国产品开始走向世界，成为世界上最大的制造业大国、出口大国。 可以说，在改革开放的激励下，中国国民经济的蛋糕越大，这一切都反映了我们全力追求高效率的成果。

但是，“改革红利”在全体国民中没有得到公平合理的分配，偏重于强调高效率，也使得社会不公平问题越来越严重，原有的权力体系逐渐强化，权力寻租和资源垄断逐渐固化的权力体系。 例如，我国初次分配中存在多种不合理的收入差距扩大因素，最突出的是各种形式的垄断。 掌握垄断特权、垄断资源的阶层迅速聚集了大量财富。 因为掌权的人可以利用权力介入收入分配、资源配置和各种社会经济活动，发挥巨大的财富调节力。 由瑞士信贷银行资助、中国经济体制改革研究会进行的研究表明，中国家庭财富9.3万亿元人民币(相当于中国GDP的30%收入) )不包括在官方统计中，其中80 (约7.4万亿元人民币) )由富人持有。 因此，新的改革要点是必须打破资源垄断和权力循环，给予经济公平、社会公平、机会公平空之间。

新的改革

必须使“政府”和“市场”回归

八大报告提出，“要多次走有中国特色的新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化道路”。 “新四化”归根结底是遵循“市场化”的大体。 事实上，市场化改革是中国几十年来快速发展的主线。 市场化改革为中国持续30年的高增长释放了巨大的活力空之间，但也出现了明显的“二元化”特征。 一方面，过度规制形成了产业垄断和产业规制壁垒，另一方面，规制和规制的缺失导致了无为、无序的竞争。

市场体系的“二元化特征”与政府对自身的角色定位密切相关。 中国政府作为强势政府，拥有迅速组织资源的强大能力，这是中国实现“增长奇迹”的关键，但问题的关键是政府不能用权力干预经济，政府不能用资源代替市场。 目前，地方各级政府不断扩大权力，其结果是市场在增长空之间受到很大的压制。 政府对微观经济的直接干预规制和对国有公司的隐性补贴，在一定程度上形成了对市场的替代和挤出，导致了市场资源配置的扭曲和信号的扭曲。 另一方面，在公共产品(社会保障、医疗、教育、住宅)的提供、市场秩序和规则的构筑(法治、信用)方面，排在“空缺”和“/(/k0/)”位)。 政府失灵和市场失灵一样增加了负外部性和摩擦价格，降低了经济运行的效率。

毕竟，推动中国经济结构调整的力量因素是通过资源重新配置提高效率，这必然要依赖市场化的力量。 事实上，在随着资源约束变化而快速发展的国家和地区，几乎无一例外都有包括知识产权在内的切实保护的产权制度，市场一直处于资源配置的基础地位。

因此，当前中国最需要的不是政府救助式的反哺，而是尽可能打破资源和权力垄断，深化劳动力、资源、利率、汇率等要素价格的市场体制改革，通过要素释放实现要素效率的释放，这是政府自身寻求更大改革，自身权力 正如温家宝总理昨天在《政府实务报告》中所说，反复民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行约束和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 一言以蔽之，恢复“政府”和“市场”，是中国真正能够创造的“制度红利”。

来源：澎湃商业网