“简政放权怎么激发民间投资正能量”

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◎谭浩俊

日前，国务院办公厅印发文件，决定撤销和下放117个行政审批项目，公布了其中104个项目名单。 笔者发现，迄今为止简政放权侧重于制度层面的改革，而越来越不放在操作层面。 因此，表面上权力相当“解放”，但实际效果不明显。 此次放权的117个行政审批项目，不仅是制度层面的改革，也是操作层面的改革，不仅体现了政策性，还体现了市场性。 相当大一部分与生产经营、积分行业投资、垄断领域等有关。 这对提高市场竞争力，推动公司创新能力和市场开拓能力的提高有非常重要和积极的作用。 民间投资的活性化将释放出巨大的能量。

随着经济改革力度不断加大，特别是前几天国有公司改革不断推进，民营经济已经成为中国经济社会快速发展的最重要力量和依托。 但从目前的现实情况来看，民营经济快速发展的环境并不理想，特别是金融危机爆发后，随着国有公司扩张步伐的加快，民营公司生存的空期间也受到了一定的压迫。 另外，国家出台的鼓励民间投资、民营经济快速发展的各项政策，也因国有企业扩张步伐过快、来自地方政府及其相关职能部门的支持过大而成为摆设。

根据当前中国经济社会快速发展的现状，无论是经济增长还是固定资产投资，居民就业还是收入水平的提高，都越来越集中于民营经济、民营公司和民营投资，集中于民营经济能否再次振兴，民营公司能否实施二次、三次转型，民营投资再次 只有民营经济快速发展，民营投资活跃，中国经济活力才会增强，市场竞争力才会增强。

不是政府掌握在手里找死，而是把市场要决定的一些事项交给市场来决定，这是简政放权最核心、最重要的问题。

有人担心，简政放权将政府职能部门批准的几个事项全部交给市场，会带来市场混乱，导致投资重复和盲目。

我认为这种担心是多余的。 民营企业的重复投资、盲目投资大多起因于地方政府的需要，地方政府利用政策资源、资金等手段，或者利用政府的强势，迫使民营企业做出多项违反规则、违反市场的决定。 近两年来风力发电、太阳能领域出现的产能相对过剩问题，如果没有政府的大力干预和推进，会发生这样的问题吗？

民间投资者在决策方面，通常非常谨慎。 真正能对民间投资产生作用和影响的，是营造民间投资环境和行业开放方面，能否对民间投资给予与政府投资、国有投资相同的条件。

李克强总理近日强调，过分依赖政府主导和政策拉动刺激增长，不仅难以持续，还会产生新的矛盾和风险。 市场主体是社会财富的创造者，是经济快速发展中内生动力的源泉。 如果民间投资不被激活，民间投资者的投资热情不被比较有效地刺激，经济的活力和源泉就不会被刺激，难以被沟通。

需要进一步整理和规范的是，简政放权的要求已经确定，相关政策也已经出台，具体落实事项也相继出台。 那么，能否比较有效地执行，就成为了最重要的问题。 因为，只有赋予市场以利权，赋予市场主体以利权，让市场决定投资的去向，让市场决定市场主体的命运，将所有可以开放的行业开放给民间资本和民间投资者，民间投资者才能进行投资，走向市场战斗。 只有公司的创造力、创新力、竞争力得到加强，经济的内生动力才能真正得到提高和刺激。

行政简化开放权能否激活民间投资的正能量，不仅需要制度层面的改革，还需要操作层面的改革，不仅需要形式上的开放权，还需要实质上的开放权。 取消和下放行政审批权只是简化行政权限的一个方面，通过政府职能转变，防止政府过多干预市场和干预公司的生产经营行为，是最紧迫、最重要的。

来源：澎湃商业网