“房产税试点应怎么扩围”

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◎余丰慧

随着全国房价不断上涨，调控政策层出不穷，呼吁扩大房产税试点，传言层出不穷。

日前，国务院批准了改革委员会《关于深化年经济体制改革要点工作的意见》。 在税制改革方面，扩大房地产税改革试点范围是今年的改革文案之一。 备受瞩目的房产税试点扩大有确定的时间表。

既然是试验性的扩大，那就是以上海、重庆的试验为基础的扩大。 上海、重庆自去年开始试点以来，仅从楼市调控政策、高房价调控来说，成效甚好。

笔者认为，房地产税试点开始的背景源于高房价，起因是社会呼吁征收持有环节的房地产税以抑制高房价。 抑制楼市投机性投资的诉求是房产税上市的目的，至少是阶段性目的。 如果脱离这个目的，就没有必要开不动产税。 特别是在中国经济下行压力增大的情况下，任何增税都不是好的政策选择。

上海、重庆两地区的试点，特别是上海没有达到抑制高房价的目的，不是房产税手段本身有问题，而是房产税税率太低，达不到应有的效果。 上海的征收对象是本市居民家庭在本市新购买，该居民家庭的第二套以上住宅和非本市居民家庭在本市新购买的住宅，税率为0.6%。 本市居民家庭在本市新购房，属于该居民家庭第二套以上住房的，合并计算的家庭所有住房面积人均60平方米以下的，其新购房暂免征收房产税； 人均超过60平方米的，对属于新购置住房超额部分的面积，计算征收房产税。 从上海房地产税试点可以看出，太宽了，第一是0.6%的税率太低了。 重庆试点效果好一点，是因为最高税率达到了1.2%。

此次扩大房地产税试点范围，应总结沪、重庆试点的经验教训，采取“宽、严、经济”、“门槛低、税率高”的思路。 根据笔者的见解，从征收对象上实行比较宽的大致情况，按套数计算，应从第三套以上的住宅征收房产税； 按人均平均居住面积计算，人均应征收60平方米以上的房产税。

房地产税的征收对象必须定位为大型住宅、套房、别墅型住宅，许多普通市民不属于房地产税的征收对象。 并且实行高严格的房产税税率，如年税率明确在3%~5%以上。 要真正提高投机购房者的持有价格，使其真正受伤，请全社会谈谈住房投机的色彩变化。 只有这样，房地产税才能起到抑制房地产价格、完善税制的作用，才能不误伤普通民众的居住型、改善型诉求。

房地产税扩大到哪个城市有两点需要参考。 一是房地产价格涨幅是否过快，投机投资性诉求是否旺盛。 二是有征收房产税的条件吗？ 从地域上看，今年至少应该扩大到北京、广州、深圳、杭州、南京、天津等一二线城市。

房地产税费试点扩大后，现行调控政策总体上未能做出较大调整，应继续严格执行。 如果认为应该稍微调整一下，就应该在限购政策中取缔户籍相关的限制规定。 房地产税试点成熟成功，住房新闻在全国全面网络化，房地产税在全国全面推行后，将考虑退出行政色彩浓厚的限购、限价等调控政策。

来源：澎湃商业网