“养老保险改革 钱不是关键”

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◎谭浩俊

最近，《人民日报》聚焦养老保险制度改革问题，邀请国内权威专家就此问题发表了意见和看法。 一位专家表示，养老保险基金并不是越多越好。 认为这种看法揭示了养老保险制度改革中的思维误区。

从近年来养老保险制度改革的现实情况来看，谈到改革，我认为要把基金问题放在最重要的位置来谈，首先要确保养老保险基金的足够额度，才能谈下一步的改革。

作为社会保障制度最重要的部分，如果没有足够的资金保障，就会影响养老保险制度改革的纵深推进，也将影响整个社会保障制度的改革。 但是，养老保险制度改革能否向纵深推进，不在于基金的多寡，而在于制度是否科学、合理、规范，也在于每个社会公民能否平等、公平、公正地纳入养老保障体系，享受养老保险制度带来的平等利益。

只要制度科学、合理、规范，结合我国现行的税收征管体系和制度，结合公司的生产经营状况，以及国民对养老保险制度的期望和希望，通过调整征收制度的完整性和征收标准，可以满足养老保险制度改革和推行的需要，满足居民生活保障的需要

关键是，现行养老保险制度不具备各居民平等待遇的条件，制度存在的缺陷和问题是，相当一部分人在不平等的环境下享受养老保险制度的待遇。 此外，还有很多人完全不享受养老保险制度带来的社会福利。

由此可见，单纯考虑养老保险基金的规模、数量、差距等，盲目缺乏说服力。 在制度没有科学、合理、规范的情况下，基金无论增长多么快，数量和规模多么大，都不能满足养老保险资金发放的需要，也不能真正发挥促进社会公平、社会正义、社会和谐的作用。 如果做得不好，还会引起多个新分配的不公正问题。

在没有建立科学、合理、规范的制度之前，如果过度强调养老保险基金的规模和数量，养老保险很可能会成为少数人的福利。 结果，养老保险基金不仅不断流入少数人的口袋，而且大大加重了公司的负担，极大限制了公司的再生产能力。 公司为了自己的生存，通过降低员工的工资水平、福利标准等来寻求资金平衡，最终进一步损害社会公平。

另外，在如何实现养老保险基金的保值增值方面，相关部门也没有找到比较合理有效的方法。 特别是缴纳了地方账户的养老保险基金，基本上处于贬值的状态。 只看数量的规模，不重视质量的效果，不怎么贬低进入账户的资金，这也是必须认真研究和处理的问题。

据报道，人力资源和社会保障部等部门近日分别委托中国社科院、国务院快速发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等4个机构进行我国养老体系改革顶层设计，研究要点也放在养老金整体投资运营、养老保险省际转移等方面。

此次顶层设计是否符合国际惯例，符合中国国情，并能应对当前和今后的诸多问题，真正体现养老保险基金的公平、公正、合理优势，值得关注。 如果制度科学、规范、合理，基金问题也将得到解决。

关于养老保险制度改革问题，不要过分关注基金的规模、基金的数量、可能存在的差距，必须首先立足于制度规范和完整性。 在此基础上，研究养老保险基金的规模和数量问题。

来源：澎湃商业网