““一部分人先富起来”完成历史使命”

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经过评论家叶檀

10月17日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议时宣布，将在第四季度制定收入分配制度改革总体方案。

笔者认为，应该出台中国的收入分配改革方案，必须出台。

让一些人先富起来，已经完成了它的历史使命。 中国进入了培育“橄榄型”社会的新时代，巨大的中产收入群体和城市化正在发展。 中国进入了现代工业社会的后半段，也就是相对结构均衡，很多人有幸福感的社会。

三十多年前，经济从逐渐失去活力的计划经济中脱胎出来。 中国迫切需要一部分人先富起来，完成中国特色市场经济的示范效应。 一部分人先富起来是市场经济不平衡的必然结果，也是初级工业社会的广泛现象。 当时提出这个概念的是石破天惊，为改革提供了动力，是无可厚非的。

30多年后，使一部分人先富起来，也产生了城市居民先富起来的负面效果。 垄断领域的员工首先是普通公司的员工，拥有高级别的当权者层首先是普通竞争层。 收入分配行业的这些现象证明，中国市场化改革已经到了关键时刻，这是制度劣势阻碍了中国的现代化。 因此，如果不进行扎实的改革，有可能陷入中等收入阶层的陷阱。

收入分配行业的改革，到底会改变什么？ 不仅是收入分配，也是快速发展模式、社会和经济结构、税收体制的巨大调整。

政府财政收入增长率高于民间收入增长率，反映出中国目前的经济增长主要由政府投资主导。 政府集中特色资源攻占重要的基础设施。 例如，“十五”期间的高速公路建设和目前正在蓬勃发展的高速铁路建设，都是在政府主导下，通过地方融资平台、地方大型国有企业平台的资金提供、融资、建设完成的。 集中力量做大事，如果缺乏监督制度和市场制度，就有可能带来租金和效率低下。

政府有必要明确税收，降低税收，重要的建设项目由民间、政府合力完成。 中国的基础设施建设、重要项目的投资将从政府主导向政府、民间共同出资、风险共同承担、收益共享的模式转移。 在转型过程中，平等保护管理的效率、公平性、收益性和产权是很重要的。

城市居民收入高于农村居民收入，反映出农村居民作为工业化时代廉价劳动力的第一提供者，20世纪80年代以后逐渐被工业化时代的红利分配队伍排除。

从20世纪80年代承包生产开始，奖金消失，到现在，农村居民的收入增速总体上低于城市居民。 根据今年三季度的数据，城镇居民人均可支配收入18427元，农村居民人均现金收入6778元，不到城镇居民收入的一半。 农村居民人均可支配收入比去年同期超过城市居民，农村居民比上年同期名义增长15.4%，城市居民人均可支配收入比去年同期增长7.7%，但农村居民基数过低，在教育、薪酬等方面，增长前景不容乐观。 大城市郊区农民、市场化快速的地区农村居民收入高于城市居民收入，仅是个案，不被视为整体现象。

这十年，中国农村发生了2000多年历史上前所未有的大变革。 2005年12月29日，第十届全国人大常委会第十九次会议表决决定，《农业税条例》自2006年1月1日起废止。 当天，国家主席胡锦涛签署了第46号主席令，宣布全面取消农业税。 农村基本养老保障制度由农籍职工基本养老保险制度、农村居民基本养老保险制度和农村老年人基本生活费补助制度组成，农村居民最终建立基本社会保障制度，目标是逐步取消基于福利、公共资源占有率不平等的户籍制度。

尽快使农村居民摆脱教育等行业的劣势，作为人力资源接管城市化进程，是中国建立文明、现代社会的前提之一，否则城市差距等将吞噬改革成果。

今年10月，人社部劳动工资研究所发布了年《中国薪酬快速发展报告》，表示部分领域工资上涨过快。 “十一五”期间，上市公司高管年薪平均值从2005年的29.1万元增长到全年的66.8万元，5年内上市公司高管年薪平均增长37.7万元，平均每年增长18.1%，其中，2007年高管年薪平均增长速度为57.19%。 上市公司员工的工资没有怎么上涨，10年内只上涨了3万元。 此外，根据全国总工会年的调查，2成员工5年来没有涨工资，208家国有企业高管和一线员工收入相差近18倍。 这个差距在1979年不过1.18倍。

结果，经济效率低下，高端人群在国际上使用奢侈品，低端人群难以在城乡结合部赚钱，外需压倒内需。

收入分配改革是指建立正确的激励机制，建立公平的社会保障机制，绝不是均等贫富，也不是向共产主义社会迈出一步，而是建立为市民安全保障、鼓励创造财富的基本制度，死尸累计

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来源：澎湃商业网