“页岩气的果实由谁获得？”

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像美国一样，中国的页岩气开发将进入“人民战争”的大海。

在开发页岩气之前，需要基本的制度设计。 否则，前期大举进军的公司很有可能成为“炮火”。

投资大不是问题，价格贵也不是问题，关键问题是产权保护，特别是知识产权保护。 只有所有资金拥有公平高效的行业，中国才有可能发生美国式的非常规天然气革命。

目前，页岩气投标属于采矿权投标，属于前期投入阶段，与市场化相距甚远，此时进入页岩气行业是一项高风险投资。 在年7月的首次招标中，只涉及中石油、中石化等6家企业，最后中标的只有中石化和河南煤层气2家，这2家公司将于年7月完成2块4237平方公里的勘探任务。

为了提高效率，10月25日，国土部举行了年度页岩气开采权招标仪式，83家各类公司参加了总面积20002平方公里的20个区块招标。 第二次招标的20个区块大多是盆地边缘或过渡区块，资源存量相对较差，地质地貌比较多且复杂，开发难度大，价格高。 据悉，目前中国页岩气单井价格在4000万元至8000万元之间，而美国巴内特壳牌气井价格在1700万元至2300万元之间。

勘探价格高、成功率低是进入页岩气行业的一大课题。 更大的课题是我国的页岩气技术没有取得根本性的突破。 能源专家表示，中国页岩气层的分布与美国不同，无法借用国外成熟的先进技术，能源企业、科研机构、出资机构需要突破难关，尚未完成，他预计需要10年左右。

现在，“吃螃蟹”的中国公司在海外收购，成立合资公司迅速发展技术，所以我们应该为这些勇敢的公司建立公平的制度环境和高效的市场运营环境。

11月5日，财政部、国家能源局发布《关于制定页岩气开发利用补贴政策的通知》，提出中央财政对页岩气开采公司给予补贴。 年~年补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业的快速发展情况进行调整。 页岩气补贴条件如下: (一)开发利用的页岩气(二)公司已设有可准确计量页岩气开发利用的计量设备，可准确提供页岩气开发利用量。 从这两个条件来看，补贴与勘探公司关系不大，已经开发利用的页岩气在中石油手里，但已经安装了能够准确计量页岩气开发利用的计量设备，被证明勘探成熟，接近开发。

即使勘探后得到储量，下一步能否继续被勘探公司开采还是个未知数。 根据《矿产资源法》，探矿者在找到矿产后可以优先获得采矿权，但不是必然的。 理论上，自然资源的所有权属于国家，勘探成功后的开采必须办理一定的手续才能获得开采权，但国土资源部审核还是省级部门审核仍然值得怀疑。 如果有开采权，也需要公平的网络访问权。

勘探成功的公司需要采矿权，需要公平进入运输管道的权利。 另外，退出的公司需要公平的资产交易场所，才能有更多的资金进入这个行业。

美国的页岩气开采是“人民战争”的成果。 据中国能源网首席执行官韩晓平介绍，高度市场化进程鼓励中小企业参与丰富分散的浅天然气开发，完成了6300家天然气制造商。 中小企业、跨国企业、风险投资、风险挖掘、各种企业、资金合一，仅巴奈特页岩结构就建设了40万多口生产井，由各投资主体出资建设运营的天然气解决厂超过530家，通过160家股权不同的管道企业，

这并不意味着无序的竞争。 开放政策的延续性，产权和权属确定的保护，矿业权交易中介的信誉，严格执行环境保护条例，以免矿产资源大面积开发成为危害人民的生态灾难，这一切共同构成了页岩气革命的基础。

我国目前在页岩气勘探行业迈出市场化的重要一步，未来技术行业的保护、权属保护、环境保护和开放的中下游市场建设，是确保中国矿产有效开发、有序开发不可缺少的环节。

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来源：澎湃商业网