“保障房必需革新 要谨防福利房回潮”

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保障室是一个非常重要的民生议题，与中国的轨道交通势在必行。

这是对房地产市场盈利模式的不公平纠正，目前已取得成效。 中央政策决定，“十二五”期间建设3600万套城市保障性住房，每年开工1000万套，今年开工700多万套，明年可能在500万至600万套左右。 根据住建部住房保障司公布的数据，今年1~10月，全国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，投资额达到1.08万亿元。 相比之下，同期公路1.33万亿元、铁路4250亿元的投资水平，保障房投资少于公路，远多于铁路。 UBS表示，保障房对中国未来经济具有战术意义。

保障室建设是一项艰巨的任务，各地政府已经高度重视，今年超额完成了。

资金和土地是保障房的两大难题，政府主管部门在这两个方面给出了明确的答案。 今年5月，国土资源部发布公告，公布全年全国住宅用地供应计划。 那一年，全国保障性安居工程用地和中小规模商品房用地供应规划为13.68万公顷，比去年上升0.7%，占全国住宅用地供应规划的79.3%。 其中，供应保障性安居工程用地5.01万公顷，占住宅用地供应计划的29.1%，超过了每年1000万套保障性安居工程用地的实际执行量( 4.81万公顷)，年执行保障性住宅用地2.51万公顷。 以现在的土地供应来看，完成当时的保障房建设没有问题。 为了扩大土地供应，国土部允许保障性住房用地“先上船后补票”。

保障房是一项重大工程，涉及民生、房地产、金融等主要市场，涉及土地改革。 在实施过程中，要注意保障房注水、集资室、福利室回潮，使保障房从民心工程蜕变为盈利工程，优待落入出租人的口袋。

根据2007年国务院印发的(国发) 2007 ) 24号)文件，集资住房可以纳入经济适用房供应计划。 集资合作住房建设纳入当地经济适用住房供给计划，其建设标准、供给对象、产权关系等按照经济适用住房的有关规定执行。 根据该文件，各级国家机关不能协助公司集资建房，但为其他机构留下了政策性漏洞。 集体住房与经济适用房性质相同，可以享受优惠税费政策，园区内外相关配套设施建设不再按照国家和本省有关规定缴纳其他费用，将来可以享受市场化的产权收益。 集资者非常有趣，政府应该优先给予资金保障，其中关注市场破坏、巨大的利益输送。

去年9月，公租房的项目也有“变通性”。 公租房与新就业的外国劳动者等住房难的三明治层群体相比最重要。 基层政府在土地紧张、资金紧缺的情况下，大面积推行公司代建、自建模式。 这些房子主要与本公司的员工进行比较。 在江西、陕西、河北等许多省份，比较乡镇教师、卫生院等人员的中转室也被列为公租房。 在保定公租房建设计划中，以新建公司为主，但也有与教师、医生等特定人群进行比较的公租房。

资金是保障房的另一个难点。 在“18届全国代表大会”的新闻发布会上，姜伟新住建部长就保障房资金乐观地表示“资金至今未出现大问题”，但承认“今后未必不会出现问题”。

保障房资金有1万亿元缺口，资金的首要来源如下:政府资金。 今年初，财政部、国家快速发展改革委会同住房城乡建设部等部门向地方拨款1543亿元，随后新增65亿元支持各地城市棚户区改造，年补贴超过78亿元。 其次，规定土地转让收入的10%和房产税用于保障性住房建设，地方债、公积金收益优先满足保障性住房建设的需要，处理千亿元资金。 这笔资金的一部分大约在1000亿元到2000亿元之间。 其次，包括公司先建设后支付的bot模式、吸引民间资金等。

为了处理资金问题，各地进行了一定程度的创新。

以市场价格为基准折价销售，以产权共享、期权折价的方式上市的上海模式，结合比较先进的金融理念，将租金空之间降至零。 缺陷是，由于未来溢价低或政府享有，大众申请的积极性不高。

北京集体建设用地建设租赁住房改革试点，年9月27日国土资源部“基本同意”北京市政府唐家岭地区集体建设用地改革试点。 具体方案是，作为完成土地所有权制度改革后的产权主体，由当地村民组成土地股份制合作社，代替村民委员会代表的原有机制。 合作社为集体经济组织，履行场地开发手续的租赁住房建成后，由区政府统一组织对外租赁。

此外，辽宁贫民区改造模式、海南灵水模式都涉及土地制度改革，涉及土地收益的重要分配。 “十八届全国代表大会”报告农民土地收益的背景下，有许多试点，并经过多年的改革和探索。 创新没有一定的规则，无论北京、沈阳、上海的模式，只要实现公平和效率，实现健康的财富共享城市化，就是一个好模式。 但是福利室不在那一排。

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来源：澎湃商业网